2019年2月，中共中央、国务院发布实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》)，拉开了珠澳合作进一步深化的序幕。珠海、澳门各类青年创新创业大赛迅速落地，两地“双创”氛围日益浓厚。“在横琴建立粤澳深度合作区”“推动澳门机动车经港珠澳大桥珠海公路口岸全面放开进出内地”“建设国际科技创新中心”等。珠澳深度合作也为营造“双创”氛围提供了有力保障和推动。2019年底，杜南成立“珠澳创新创业智库研究工作室”，旨在“用数据分析湾区发展，关注珠澳企业动态”。今年以来，《珠澳中小企业复工复产情况调查》《湾区工商银行对话CEO》《珠澳第三产业复工复产微观记录》等专题报道受到社会广泛关注。此次南方都市报推出《珠澳双创智库报告》，旨在从宏观角度反映珠澳双创领域的变化。
规划纲要
与香港和澳门建立
创新创业交流机制
澳门与珠海的合作历史悠久。《纲要》对两地开展和进一步深化的内容做了详细规划，包括“研究探索建设澳门——珠海跨境金融合作示范区”“在珠海横琴建立港澳创业就业试验区”“加快珠海横琴等重大平台开发建设”。此外，两地的生产生活都有明确的规划。
创新是推动经济发展的重要动力。作为推动中国经济发展的引擎之一，粤港澳大湾区如何进一步激活创新能力成为一个非常重要的问题。在《纲要》中，“创新”被提及130多次，“创业”被提及20多次，“创新创业”在“建设国际科技创新中心”“构建宜居宜游的品质生活圈”“搭建粤港澳合作发展平台”等章节中被整体表述。第四章第一节“构建开放型区域协同创新共同体”中明确提出：“加快建设国家自主创新示范区和国家双创示范基地，并创造空间，支持其与港澳建立创新创业交流机制。共享创新创业资源，共同完善创新创业生态，为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件。”
智库分析
政策支持和政府采购
对双重创造环境的积极影响
截至目前，在珠海注册的澳资企业已超过6000家，其中横琴已超过3000家。
新浪潮带来新机遇。珠海横琴新区与澳门大学分离的澳门青年创业谷，成为珠澳“双创”的热点。据媒体报道，横琴澳门青年创业谷自2015年6月成立以来，打造了“空间载体”。创业生态运行机制立体孵化模式累计孵化项目460个，其中来自澳门的项目240多个，已实现市级、省级、国家级科技企业
衡量一个城市的“双创”氛围，企业家的分析不容忽视。按照创业板对创业环境的评价维度，它包括氛围资金支持、政府政策、政府项目支持、教育培训、研发转移效率、专业化
据“亿欧智库”分析，全球企业家50强城市中，有旧金山、纽约、北京、伦敦、上海等城市。除了北京和上海，中国的杭州、深圳、广州、南京和苏州也在名单上。对此，相关研究认为，以下几个方面是借鉴优质环境国家和地区经验的关键：法律法规和政策支持、政府项目规划支持、政府采购、创业服务机构、资源整合。具体来说，风险投资、创业教育和企业孵化器都是关键。
结合以上几点
析来看，以珠海横琴·澳门青年创业谷为例，从空间场地到政策咨询，从人才推介到融资机会，能够为“双创”企业提供全方位服务，将对创业环境的打造和提升成功率发挥重要作用，而这已经逐步成为珠海各个产业园区的基础配置，尽管目前体量均相对较小，但是成长的动力与势能明显。政府部门
大力服务澳门青年
来珠创新创业就业
珠海，在1980年8月26日，被批准设立珠海经济特区。从彼时的“小渔村”，地区生产总值（GDP）2.61亿元，增长至2019年的3435.89亿元，按可比价计算，GDP年均增速17.4%，GDP在2008年首次突破1000亿元大关，2015年再上新台阶突破2000亿元大关，四年后的2019年再次突破3000亿元大关，接近3500亿元。
从发展上讲，珠海因改革而生，向开放而兴；从区位上讲，珠海因澳门而生、向澳门而兴。近日，珠海市委书记郭永航在接受媒体采访时表示，“十四五”时期是珠海转型发展的窗口期、跨越发展的关键期、破局突围的攻坚期，珠海迫切需要加快从“小而美”向“大而强”转型。
郭永航表示，珠海将通过不懈努力，力争到2025年，高质量完成“十四五”规划目标；到2035年，高质量发展成为全国典范；到本世纪中叶，城市综合竞争力位居全球先进城市前列。
切实做好珠澳合作开发横琴这篇文章，进一步完善澳珠极点建设的顶层设计、制度框架设计、资源支撑设计，提前谋划粤澳深度合作区建设的配套制度机制，强化横琴与周边区域的规划统筹和发展联动，加快营造趋同澳门的发展环境，为澳门居民特别是青年人在珠海学习、工作、生活提供更多便利。
同时，郭永航表示，今年以来，粤澳两地携手推进粤澳深度合作区，是粤澳合作历史上具有里程碑意义的大事、要事，也是粤澳两地民众充满期待的喜事，将在维护澳门长期繁荣稳定、推动澳门融入国家发展大局、支持澳门经济适度多元发展上发挥更大作用，对丰富“一国两制”事业发展新实践、打造祖国统一大业的样板具有深远意义。
郭永航强调，将携手澳门缔造新生活，共建宜居宜业宜游优质生活圈。大力服务澳门青年来珠创新创业就业，用好横琴澳门青年创业谷等载体，加大对澳门创业项目的扶持力度，推动澳门创新创业青年在横琴高效聚集。着眼未来澳珠极点人口大规模增长需求，适度超前、科学布局重大公共服务配套，加快布局一批国际水平、港澳特色的现代化医院、学校等设施。以“澳门新街坊”项目为重要载体，进一步完善便利澳门居民在珠海学习、就业、创业、居住、医疗、养老的制度机制，推动在珠海工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇，探索全面放开所有澳门单牌车入出横琴等便利政策，为澳门居民提供优质的学习工作生活环境。
出品：南都珠澳双创工作室
主持：南都记者 王靖豪
实习生 张景淞
