中小企业作为市场主体中最重要的一部分，其发展与其所处的环境密切相关。哪些城市的中小企业发展环境比较好？
3月30日上午，在首届全国优化中小企业发展环境论坛上，工信部中小企业发展促进中心发布《2020年度中小企业发展环境评估报告》(以下简称《报告》)。上海在36个参赛城市中排名第一，深圳、南京、广州、北京、杭州、厦门、成都、天津、宁波进入前十。
形成4个梯队结构特征
2020年，工信部首次在全国范围内开展中小企业发展环境评估，通过数据填报、企业问卷调查、统计数据查询、第三方走查测试、实地评估等方式，对市场环境、法律环境、融资环境、创新环境、政策环境等进行综合评价。
中国中小企业发展促进中心主任单立波介绍，《报告》评估数据主要来自五个方面，包括：地方政府部门的报告、企业在线调查、实地调查和第三方走查测试、公众统计，以及政府网站、媒体和权威机构获得的数据。期间，第三方机构对2.6万家企业进行了在线问卷调查，从400多家相关政府网站检索信息40万条，拨打投诉电话、发送测试邮件300余次，赴20个城市实地调研，与600多家企业进行座谈交流，获取详细数据。
根据《报告》，36个城市的综合得分和所有一级指标的得分都形成了鲜明的四梯队结构，不同梯队之间存在明显的得分差异。其中，与2019年的试评结果相比，第一、四梯队城市的稳定性更高。
从评估专家组的反馈来看，排名第一的上海优势主要体现在四个方面，包括中小企业获得融资的机会更多，政策性融资担保作用明显；创业创新支撑有力，研发投入高，中小企业科技成果转化效果显著，平台载体和公共服务体系健全，中小企业创新创业环境良好，氛围浓厚；经济金融基础好，市场主体活跃，人才吸引力强，人力资源整体水平高；政务服务效率和水平不断提高，物流基础设施完善，公路、铁路、航空、港口网络密集。
《报告》显示，各地区综合得分平均值明显呈“东-中-西、东北”降序分布。从具体排名来看，前10名城市中有9个来自东部，后10名城市主要来自西部(5个)和东北部(2个)。西部12个城市发展环境差距较大，成都和Xi安整体表现较好，其他城市排名靠后，发展环境不平衡矛盾较为突出。
头部城市发展优势较为突出
《报告》包括“市场环境、法律环境、融资环境、创新环境、政策环境”五个一级指标、21个二级指标、36个三级指标。
从构成发展环境的五个一级指标平均得分来看，法治环境(0.7030分)和政策环境(0.5934分)得分较高，说明各城市整体表现相对均衡，排名靠前和靠后的城市差距较小；但融资环境(0.3889)、创新环境(0.4014)、市场环境(0.4951)得分较低，说明城市间整体绩效差距较大。从各地区指标的平均得分来看，与东部地区城市相比，其他地区在融资环境、创新环境、市场环境等方面存在明显差距，存在诸多不足和不足。
此外，各城市各种环境指标的均衡性不同，头部城市的发展优势各不相同
排名第一和第二的上海和深圳，排名第三和第四的南京和广州，前五名分别有四项和三项一级指标，体现出较强的综合实力。然而，北京和杭州凭借在创新和政策环境、市场和融资环境方面的突出表现，在综合排名中排名第一。排名靠后的城市环境绩效相对较差，部分城市在创新环境、市场环境等个别方面存在明显不足，影响了城市的整体绩效。
font-size:15px;">此外，各项一级指标与综合得分的相关系数显示，融资环境的好坏对发展环境总体水平影响程度最高。反映了提升金融服务实体经济的能力、促进各项融资支持政策有效落地、提高融资便利度降低融资成本等措施，对于优化中小企业发展环境具有直接和明显的意义。以综合发展环境第一名上海为例，面对中小企业的难题，上海市经信委在去年2月的惠企“28条”基础上，出台促进中小企业稳定发展的具体措施，解决企业“口罩难”“资金难”“复工难”。例如，协调浦发、中国银行安排300亿元专项信贷，推出20亿元“小微企业流动资金应急贷”融资服务；梳理1256家中小企业融资需求，对接支小再贷款政策，利率不高于4.55%。推出复工复产专项保险，协调上海移动减免中小企业宽带月租费，22家云服务商提供35个免费云服务产品，支持中小企业远程办公。
