体验科学的力量，感受科技的魅力，科技馆每天都有络绎不绝的参观者。(李默摄影)
创新，让时代从古代走向现代；创新，让人类不断实现自我完善；创新始终以不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会的发展。十年前，诺基亚是手机行业的领头羊。如今，智能手机已经取代现金和银行卡成为最常用的支付方式。科技创新正在迅速改变我们的生活。为加快推进我市创新型城市建设，本期《委员关注》诚邀会员、嘉宾建言献策。
[名词的定义]
创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、制度等创新要素驱动发展的城市
科技创新在社会经济发展中起着决定性的作用。有专家预测，未来5至10年将是全球新一轮科技革命和产业转型从蓄势待发到大规模生成的历史交汇点，科技创新对一座城市发展的引领作用将日益凸显。
特邀嘉宾市科技局党组书记、局长孙学森(王健摄)
在这个历史时期，滨州也在努力建设创新型城市。特邀嘉宾孙学森表示，创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、制度等创新要素驱动发展，对其他区域具有高端辐射和引领作用的城市。换句话说，创新型城市意味着城市发展模式已经从依靠资源、环境和劳动力转变为依靠科技创新。如果说我市全力推进的“六城共创”是塑造城市环境，提升滨州“软实力”，那么创新型城市建设就是强化城市发展的“动力”，打造滨州的“硬实力”。
【我市概况】
我市区域创新能力指数居全省第12位，与国家创新型城市建设要求有较大差距
创新决定并引领着城市的未来。随着新一轮科技革命和产业转型的诞生，创新必将成为城市发展的核心动力。孙学森表示，在当前经济发展新常态和新旧动能转换的背景下，加快推进以科技创新为核心的全面创新，已成为高质量发展的必然选择。
市委、市政府历来高度重视科技创新。目前，全市高新技术产业产值已占规模以上工业企业总产值的28%以上，拥有高新技术企业124家，国家火炬特色产业基地2个，国家创新型产业集群试点1个。国家级科技创新平台8个，省级科技创新平台199个，市级科技创新平台348个，基本覆盖十大产业关键技术领域。我市先后与复旦大学、中国工程院、清华工业研究院等国内知名高校、科研院所和国际组织签署战略合作协议，产学研合作的广度和深度不断拓展。建成2个国家级农业科技园区和9个省级农业科技园区，全市133个市级农业科技园区蓬勃发展。“金字塔型”农业科技创新体系初步形成，科技进步对农业发展的贡献率明显提高。大力推进国家知识产权试点城市和知识产权质押融资试点城市建设，知识产权质押融资领跑全省，专利申请量、授权量、投资额均居全省首位
但是，与国家创新型城市建设的要求相比，还有很大差距。创新型城市有一套完整的评价指标体系，26个指标中有22个是量化指标。我市除R&D投资强度外，其他指标大多低于全省平均水平。特别是高新区尚未升级为国家级高新区，成为我市创建国家创新型城市的“短板”。根据省科技厅公布的2017年全省各市区域创新能力，我市区域创新能力提升指数位居全省第7位，综合区域创新能力指数位居全省第12位。330多个地级以上城市中，61个通过了国家创新型城市试点评估验收，济南、青岛、烟台、济宁通过了创新型城市评估，潍坊、东营进入创新型城市试点。目前，包括威海、淄博在内的包括滨州在内的十个城市相继提出设立申请。
[创造优势]
市委、市政府高度重视，带领部门做了大量工作
作，市民科学素质大幅提升，国家创新型城市建设并不是遥不可期
市政协常委、滨州学院飞行学院院长杜玉杰 （王健 摄影）
市政协常委杜玉杰认为，作为传统农业大市，我市虽然在打造创新型城市方面基础相对较弱，但是也存在很多优势。牵头部门做了大量卓有成效的工作，我市也明确提出到2020年力争跻身国家创新型城市试点行列。目前，我市已有国家级高新技术企业100多家，国家高端铝材创新型产业集群、全市省级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心等科技创新载体建设大力发展，并有滨州学院、滨州职业学院、滨州技术学院等高校教育资源支撑，同时与清华大学、中科院等国内著名高校、科研院所建立了广泛的合作关系，国家创新型城市建设虽然还有很长的路要走，但并不是遥不可期。
市政协委员、滨州职业学院护理学院副院长高希海 （王健 摄影）
“我市研究与试验发展经费占国内生产总值的比重达2.63%，高出全省平均水平0.29个百分点，连续四年位居全省第3位。高新技术产业产值突破2000亿元，占规模以上工业总产值的比重达28%以上，较之前有了很大提升。拥有省级重点实验室8家，省级工程技术研发中心25家，市级重点实验室40家、工程技术研究中心87家，科技创新体系不断壮大完善，万人口发明专利量逐年增加。高端铝业、新型化工、粮食加工、家纺纺织、畜牧水产五大千亿级产业集群，作为滨州最活跃的经济元素，主营业务收入突破8000亿元，增长13%以上，占到全市规模以上工业的80%以上，已真正成为了支撑滨州经济发展的‘四梁八柱’。2019年，滨州将继续聚力新旧动能转换，加大研发创新投入，全面集聚发展新动能。”市政协委员高希海也对我市创新型城市建设充满信心。
市政协委员、市科技馆工程维护部副部长、市青少年科技教育协会秘书长顾志谦（王健 摄影）
市政协委员顾志谦说，近年来，我市公民科学素质有了很大提升，市科技馆开馆两年来共接待观众33万人次，491个团体参观，市民科技意识逐步增强。全市青少年人数有54.3万人，幼儿有14.1万人，县级以上参与各种科技比赛的学生每年达4万人次，参加科普讲座的学生达7万多人次。青少年科技创新大赛、机器人大赛、航模、创客大赛等各种科技活动快速发展，社会、学校、家长与孩子们在科技教育理念上发生了明显变化，为城市未来科技发展奠定了坚实基础。
【困难不足】
缺人才、少高校、缺资源、少要素等问题突出
“建设国家创新型城市需要科技创新，科技创新需要人才，人才是科技创新的第一资源和核心要素。”杜玉杰说，虽然我市在人才引进方面采取了很多措施，近期出台了人才新政“两个意见、四个办法”，但是我市在人才引进，特别是高层次人才引进方面依然存在“引不进、招不来、留不住”的情况。不通高铁，交通不发达，影响了人才对城市的认同。本科院校、国家级科研创新平台少，没有梧桐树招不来金凤凰。目前国内掀起人才争夺大战，各地都出台了人才引进政策，有的甚至连本科生都抢，从薪酬、住房、租房、医疗、安家费、科研启动经费、子女入学等均出台了诱人的条件。如，青岛市顶尖人才可获500万元补贴，威海市也给予不同领域的人才100万元至300万元的扶持资金。我市相关政策出台较晚，导致很多自己培养的人才也孔雀东南飞。
高希海认为，我市科技创新环境有待进一步优化，多数县区没有创新专项资金，对科技型中小企业在融资担保等方面的支持力度也不足，严重影响了创新创业的活力。创新平台数量少、层次低，国家工程技术研究中心在全省有35个，我市却是空白。同样属于国家顶端层次的科技平台——国家企业重点实验室，我市也是空白。创新平台尤其是高层次创新平台的严重不足成为制约我市科技创新发展的重要制约因素。
全力推动新旧动能转换是2018年我省工业经济叫的最响、最火、最迫切的一项工作。加快新旧动能转换首先要转变思想观念，尤其企业决策层要敢于逐步淘汰高耗能、劳动力密集型产业，要有刮骨疗毒的狠劲。转变越早，机会越多。转变越晚，越容易丧失抢占市场的先机。顾志谦认为，我市在转变思想观念方面力度还不够，危机意识不强。
我市五大新兴产业刚刚起步，需邀请真正的企业战略专家来把脉。新兴产业要快速发展，落后了会被越拉越远，要加大人力物力投入力度，挖掘信息线索，寻找适合落地滨州的项目。积极与高校、科研院所建立长线联系，接长手臂，缩短研发周期，新装备、新技术、新材料、新能源能抢一个算一个，要有不达目的绝不罢休的韧劲去争取。只有借力，借助别人成长自己，如果错失这次难得的发展机遇，再想弯道赶超，机会就更渺茫了。
【委员嘉宾支招】
确保人才新政落地到位，高标准规划创新发展路线图，鼓励全社会兴办科普科技公益事业，创新型城市建设需上下贯通形成协同推进工作机制
愉悦家纺建成世界首个健康睡眠大数据库，市民在体验区体验星际睡眠太空舱。（张丹 摄影）
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。当今的滨州正处在发展的关键节点，不论是新旧动能转换、乡村振兴，还是经略海洋、三大攻坚战，都任务艰巨繁重，怎样才能扬长避短，挖掘优势，在打造创新型城市方面奋起直追，缩小同先进地市的差距？
人才是打造创新型城市的关键因素，近期我市出台的人才新政“两个意见、四个办法”可以说是及时雨。杜玉杰建议，要确保这些政策落地到位。加强相关人才政策的宣传力度，努力营造浓厚的爱才、惜才、用才氛围。不仅要对内宣传，让我市各企事业单位知晓；更要对外宣传，让省内外的高层次人才熟悉知晓，吸引他们来滨州工作、创业。同时要建立有效的人才政策反馈机制，如果这些政策还引不进人才，就进一步加大力度。
在人才引进工作中，杜玉杰还建议，不仅要重视高层次顶尖人才、博士人才的引进，也要重视高技能人才、紧缺型本科人才的引进。既要重视对高层次人才的引进，更要重视对自有人才的培养，防止出现“引来女婿，气走儿子”的现象。
“从创新型城市评价指标体系来看，创新型城市建设不是一个单位、一个企业或者一个学校就可以完成的事情，需要上下贯通，形成联动协同工作推进机制。”高希海建议，政府尽快出台建设创新型城市的实施意见和可考核可评价的创新型城市建设指标体系，完善科技创新体制机制，以五大千亿级产业集群为特色，政学研有机结合，优化资源配置。企业作为创新型城市建设的主体，要有自觉提升、承载和积聚科研成果、创新人才和各类资源能力的意识。高校和科研院所要注重提升科研人员、教师、学生创业创新能力，搭建一批创业创新平台，制定激励他们创业创新的系列政策。注重培养一批志在创业的研发人员，把科技知识和商业知识相结合，增强创新活力，加快科技成果产业化。
教育是个永恒的主题，顾志谦建议，从青少年根基、起跑线上抓突破口，早起步为未来铺路。鼓励全社会兴办科普科技公益事业，大力提高社会机构和科技教师队伍的素质和能力，尊重科技和科普者的劳动，对有作为的教师在进修培训、评优晋级等方面优先照顾。允许学校向社会购买服务，向社会资源借力，聘请校外科技辅导员，传、帮、带，快速培养出一批有热情、想作为、能创新的师资队伍。推动发明创新课程与培训走进课堂，鼓励专家走向社会，参加科普教育宣传。
“我市科技创新综合实力虽然较差，科技支撑条件相对较弱，少高校、缺人才、少要素、缺资源，有些甚至短期内难以实现根本性改观，但是我们相信，只要努力一切皆有可能。有句话说得好，没有比脚更长的路，没有比人更高的山。我们应该也必须拿出‘争一流 上水平’的胆识和气魄，不创则已创则必成。” 孙学森说，下一步，市科技局将按照“基础差、必须打根基，起步晚、必须起点高”的总体原则，坚持扬长避短、突破重点，强化弱项、补齐短板，在关键环节、重大事项上聚焦聚力聚神，力争2020年跻身国家创新型城市试点行列，2022年初步建成国家创新型城市。当前，重点抓好以下工作：
一是建立创新型城市协同推进工作机制。近期，拟提请市政府常务会研究讨论创新型城市建设问题，成立国家创新型城市建设工作领导小组，统筹协调全市科技创新工作，并建立上下贯通、左右协调的工作推进机制，着力解决资源分散、各自为战、合力不足等问题。
二是高标准规划创新发展路线图。坚持高起点定位、高标准建设，强化顶层设计，借助高层专家和智库智慧，高质量编制完善好《滨州市创新型城市建设方案》，作为工作指南和路径指引。
三是实施一批重大科技创新工程。重点是实施好科技创新平台提质升级工程,突破国字号研发平台空白；实施好新兴产业技术创新领航行动,编制重点产业专利导航图，引领产业向中高端发展和迈进；实施好产业集群集聚创新工程，打造一批国家级高新技术产业基地、火炬特色产业基地；实施好高新技术企业倍增计划，力争2020年全市高新技术企业达到200家。
四是加大舆论宣传引导力度。加强对内对外宣传，充分利用报刊、电视、互联网等各种新闻媒体，广泛宣传建设国家创新型城市的目的、意义，以及思路、目标和措施，在全社会营造氛围、创优环境，吹响全市上下共同建设国家创新型城市的冲锋号和集结号。
