“我们买的房产还没完工。”上海浦东新区颐盛裕中心二期业主沈先生说。他在2019年上半年支付了280多万元的首付款，现在距离约定的交房日期已经过去了将近4个月。有相当多的业主像他一样，提前支付了数百万元的购房款，正在奋力维权。
新华视点记者了解到，该项目开发商为上海海东置业有限公司，其母公司上海三盛鸿业有限公司因盲目扩张，已被迫申请破产重整。
去年以来，傅生、泰和、华夏幸福、协鑫等多家标杆房企遭遇债务危机，其在全国多个地方开发的物业相继倒闭或面临倒闭风险。
预付了数百万美元的房子迟迟没有交付
近日，记者在上海浦东新区颐盛裕中环二期项目看到，售楼处大门紧闭，小区内道路、土地裸露，楼道大门未安装，部分房屋内部装修未完成，整个项目处于暂停状态。
业主苏女士表示，房子交付在即，不仅房贷要还，全家人还要在外面租房，经济压力很大。
海东公司相关负责人表示，目前公司资金被冻结，员工工资也暂停发放，玉环环项目建设也不得不暂停。“这个项目也尝试过寻找其他方式继续建设，比如引入第三方建设，但几经努力，还是失败了。”
曾经位列中国房地产百强企业的三生鸿业，在2019年开始遭遇偿债危机，随之而来的是项目停工、员工欠薪。2021年1月21日，三生鸿业申请破产重整。三生鸿业陷入债务危机前，海东公司多次被用作担保；三生鸿业陷入危机后，海东公司也不得不承担大量连带责任，影响了公司的正常经营。
上海浦东玉皇环二期未完成的工程并非偶然。近年来，地方政府严格控制房地产融资。于是，一些开发商挪用购房预付款，拿地高负债高杠杆卖房。当“十盆五盖”的游戏不可持续时，购房者要为开发商的挪用买单。未完成的财产、可预见的未来的交付以及维权困难在许多地方频繁发生。
房企挪用预付款成行业“潜规则”
蓝绿双城董事长曹舟南表示，大部分房地产行业的顶级企业都采取了高借贷、激进扩张的发展模式。这种高杠杆拿地开发建设，快速收钱的商业模式，容易导致现金流断裂的风险。“开发商一旦遇到债务危机，往往会挪用买方的预付款，最后由买方买单。”
“由于监管不力，房企挪用预付房款已经成为行业的‘潜规则’。”多家房企表示，虽然商品房预售资金监管制度一直存在，但部分项目未进入监管账户；虽然有一部分进入了监管账户，但被开发商随意提取，挪作他用，导致项目停工甚至未完工的物业。
根据山西省住房和城乡建设厅、山西省市场监督管理局近日通报的2020年房地产市场执法检查情况，房地产开发企业存在的10大主要问题中，商品房预售资金使用不规范问题居首位。通报显示，太原市随机抽取的17个开发项目均存在预售资金无人监管的问题，吕梁孝义市随机抽取的4个开发项目均存在预售资金使用不规范的问题。
事实上，早在2010年，住房和城乡建设部就发文要求各地完善商品房预售资金监管机制。
预售资金监管政策不能成“一纸空文”
根据对烂尾盘泰禾“大城小院”业主的信访受理回复，上海市房屋管理部门认为，银行违反监管协议，未按协议履行监管责任，引起欠薪、欠工程款等经济行为的情况，应由银行承担相应的法律责任，由金融监管部门严肃处理。
易居企业集团CEO丁祖昱建议，未来监管部门应从实际操作层面，强化预售资金监管账户中的资金进入与流出，开发企业不得以其他任何形式违规收取购房款。
2020年下半年以来，成都、银川、石家庄、资阳、荆州、黄石、桂林、蚌埠、衢州和上海等多个城市相继出台或完善新建商品房预售资金监管的相关规定，细化了预售资金监管流程。北京等地也相继开展专项检查，以加强预售资金监管。
长期以来，取消商品房预售制度的声音不绝于耳。海南等地已在全国率先对新出让土地建设的商品住房实行现房销售制度。厦门大学经济学教授赵燕菁建议，政府应严控房企负债水平，逐步加大现房销售比例，在完成土地出让时，设定一定的施工、装修时间节点，以避免开发商盲目扩张导致资金链断裂。
针对已经发生烂尾的项目，行业人士建议，地方政府应积极协调各方关系，督促预售资金监管机构牵头，引入第三方代建公司等，各方合作共同推进项目建设，防止其彻底烂尾，保障购房者权益。对未履行监管责任的金融机构，监管部门应施以重罚，避免资金监管政策成“一纸空文”。
北京栩锐律师事务所李晓宁律师说，为避免买到烂尾楼，在买房前，购房者应多留意开发商的资质和负债情况，选择资质好、五证齐全、运营状况稳定的开发商。
新华社“新华视点”记者 郑钧天
杨有宗 魏飚 梁晓飞
（新华社北京4月13日电）