大学生大众创业万众创新 大众创业万众

自2015年两会提出政府报告以来，“大众创业创新”席卷中国。创业者多不多，创业是否更容易成功很难说，但创业所面临的业务和行业肯定是越来越红火了。根据2016年的统计，中国有超过1.6万个创意空间。在我看来，镇、县、市、省、国的各种创意空间加起来远不止这个数，在美国已经开了好几条街。政府科技系统和信系统的绩效考核一定增加了相应的量化指标，而兄弟地区之间，你追我赶；相应的专项资金和补贴应运而生，或有新名称。补贴是在繁荣这个行业，还是政策只是迎合创业潮？

我家弟弟不知道什么是双创。高中毕业后，他去了城市工作，走遍了沿海几个省市，学习了烹饪技巧。后来，他尝试了烧烤摊和特色火锅餐厅。28岁时，他于——年开始了第五次或第六次创业，经营一家小餐馆。我姐夫不知道什么是双创。他种了几百个桃子和芙蓉李，还和别人合伙经营了一个水果冻库。俗话说，他整合了产业链的下游。今年不知道为什么冻仓突然不行了，果子变暗了，大家一起赔钱。我招了一个名校的MBA同事，一毕业就开始做起了互联网生意。烧了几十万后，公司半年后因为客户欠款倒闭。

我们知道的和不知道的创业故事，尤其是年轻人创业的故事，突然被放在闪光灯下，成为报纸上一系列灿烂的数字。有一些闪亮的名字，激励着一大批大学生创业者，——，无论毕业与否，踏上一段无涯的旅程，比如北京大学的戴巍，ofo共享单车的联合创始人。作为校友，我祝他成功，虽然我只用mobike。

我们不知道的是，创业失败的人和故事数不胜数，就像那些在巨浪下触礁的白色泡沫。没有系统的创业培训，只有一群志同道合的创业伙伴；没有完整细致的商业规划，只有头脑风暴中产生的创造性火花；没有基于能力的透明合理的股权设计，只有Together Brothers损益的平等分配；没有系统的财务会计和管理知识，只是每天晚上在床边磨一磨自己的名人传记。

按照我们老百姓的想法，大众创业特别是大学生创业带来的一些好处，为我国部分解决了就业问题或者延缓了失业问题。大量大学生愿意当建筑工人，抢农民工的饭碗。也有少数人愿意在工厂当操作工。那些能做行政前台的也需要一些厚脸皮的气质或者亲和力，从而造成大量失业。经济学上所谓的“结构性失业”和“摩擦性失业”。创业总是有经验的，成功很好。即使失败了，在这个过程中也锻炼了一些技能，尤其是能够掌握或者理解老板的经营思路，不能说对再就业没有帮助。关键是，风险偏好高的创业者一般不会在失败的时候哭哭啼啼或者制造麻烦，他们能够承担失败的后果，不会成为社会不稳定的源头，加入劳动力市场后很容易找到工作。相比失业人员的社会风险，鼓励大学生创业是解决就业问题的好办法。

从人才聚集的角度来看，与精英不断流入央企、国企、政府部门相比，精英创业、进入竞争激烈的市场更好，能够激发经济社会活力。资本自然流向投资回报率高的行业、组织和部门，聪明人也是如此。美国精英主要流向bu

每次在国家进与国家退的大潮中，巨型央企集团都会动用大量的经济资源，无论是低利率的信贷资本、土地还是人才。在一个资源有限的经济体中，这自然会减少私营部门的可用资源，扭曲相应资源的价格，并形成挤出效应。任何聚集精英的组织，自然都有自我强化的动力和力量，比如央企、国企、政府部门。根据马斯洛的需求理论，人不能边吃边等死，总要做一些生意。中央企业和国有企业的生意越红火，各个竞争领域无处不在，民营经济的活力越惨淡；政府伸出手的时间越长，市场配置资源就越困难。

当戴巍选择从政界、央企进入商界时，这说明新兴产业的资本回报率普遍较高；我们应该感谢社会环境的改善和商业活力的逐渐显现。

经济学家有一些观点，给了我们一个新的视角。

近年来主要的宏观经济问题是什么？从现象上看，是GDP增速下降，也就是“经济增长换挡期”，有人说是从高速到中高速，有人说是中低速；一些

以往的劳动密集型产业，在技术水平、生产组织方式没有太大改进的情况下，我们可以通过加大劳动力供给、劳动投入，实现规模化扩张，从小厂变大厂，从几百人的工厂变成几千人、几万人的工厂。然而劳动投入的增长不可能没有极限，在技术和生产组织方式没有改进的情况下，千人、万人大厂的生产组织极其复杂，造成管理成本上升，直至新增劳动力的边际收益为零。同时我国从2004年开始进入刘易斯拐点、2010年左右农村剩余劳动力绝对数减少，劳动密集型产业的人力成本也快速上升，而慢慢失去比较优势与竞争力。

在劳动力投入的边际效益递减，以及劳动力资源有限甚至减少的情况下，提高经济潜在增长率的方式，便只有增加资本投入、提高技术水平、改进生产组织方式三种（此即生产函数）。现在的问题是，技术水平和组织方式没有提高的情况下，资本投入的边际收益也开始递减，资本边际收益递减和劳动边际收益递减一样，是普遍的规律。在农业生产上，假设一斤肥料投入下去，可以增加10斤收成，在增加下去，收成的增加就会越来越少，甚至造成减产。厂房、设备等等资本投入不可能无限增加，即便投资连续增加，即会面临此类问题。尤其是产能过剩的情况下，投资产生的新产能，没有对应需求，恰如肥料过多烧死庄稼一样（许小年教授的比喻）。

宏观经济环境

对于一个经济体来说，在其他条件不变的情况下，靠劳动力和资本的数量增长，其投入的边际收益递减，直到每增加一个劳动力、每增加一台设备的收益为零。由于人口老龄化，以及农民工市民化（农民工在城市的公共服务均等化）、城乡户籍改革没有得到实质推进，年过40岁的农民工纷纷返乡养老，其数量远高于新进城打工的年轻人。大量的农村剩余劳动力无法转移为城市长期的产业工人，劳动力的总量、新增量绝对值持续减少，造成了劳动密集型产业的人工成本上升。

另一方面，中国自2008年以来，长期采取凯恩斯式的投资刺激、货币刺激政策，对经济的总体拉动效果每况愈下，直接的后果却是基建部门大为膨胀，基建工人工资迅速上涨，对劳动力市场也造成了连锁反应。制造业的总体成本上升，沿海地区的成本水平甚至与美国部分地区相当，加上劳动生产率的差距，劳动密集型产业的成本比较优势逐渐消失。这也是部分制造业向东南亚、拉美、非洲转移，甚至向欧美日韩回流的根本原因。

经济发展到这个阶段，要避免中等收入陷阱，从四个动能——劳动投入、资本投入、技术水平、生产组织方式出发，就要转换动能，从依赖前两个要素的增长，变成依赖后两种方式的增长，也就是效率驱动、生产率驱动、创新驱动。而生产率驱动，表现在经济的转型升级上，本质就是将要素从低生产率的部门转移到高生产率的部门，包括：

l将劳动力从农业部门转移到第二产业、第三产业，推进农业的规模化、机械化、现代化经营，在国家政策上，要彻底推进土地所有制改革、户籍制度改革；

l在制造业内部，将资本、劳动力等要素从低技能、低附加值的产业转移到高技能、高附加值的产业，产品要满足消费升级后更高质量、更好性价比的需求；

l在产业结构上，第三产业的比重超过第二产业，从以工业为主体到以服务业主体，要满足经济发展之后人们更多的服务需要（教育、医疗、养老、健康、金融、生活服务等）；

l在服务业中，从其他部门转移过来的要素，要更多流向更高生产率的现代服务业，包括生产性服务业，以及依托新技术发展、效率更高的消费性服务业，而不是低端服务业。

创新创业的基本条件

宏观经济背景中蕴含了双创得以开展的一些条件：

其一，是经济的转型、产业的转型，导致创业的成本降低。在以工业为主体的经济中，开办企业并持续发展，需要依赖于资本的逐渐积累，需要大量的固定资产投资。在资本不足的情况下，先发展劳动密集型企业，再逐渐进入资本密集行业，获得更高的投资回报，这是从八十年代以来民营经济发展的常规路径。所以在90年代末重工业开放的时候，新希望、复星集团等一批民营企业，大举进军钢铁、能源等上游重化工业，随后政策风向变化，几乎面临灭顶之灾。

进入互联网时代，大量的创业创新，聚焦在服务业领域，服务业通常所需的固定资产投资比起工业要少得多。同时，通信、互联网、移动互联网、物联网的基础设施迅速扩展，智能手机等等移动硬件大量普及，创业者依靠公共设施、共享的计算存储资源（云计算），沉没成本显著降低。

第二，随着互联网技术的发展和应用，生产者的进入门槛降低。依托于互联网的制造业，所需要的最低有效生产规模相比以往要小得多。电商的发展压缩了分销层级，降低了商业的流通成本和交易费用，消费者的福利和选择权增加。面向小众的、细分群体的创业，获客成本、生产成本降低，更容易发挥其人力资本、创意创造的优势。

第三，是人力资本的重要性上升。创业门槛降低，是对资本以及固定资本的初始投入要求减少，但对人力资本投入的质和量，要求更高。现代科技产业、服务业，更多呈现出知识密集、技术密集、人力资本密集的特征。

在消费性服务业，还存在大量传统服务、商业模式效率低下，未被满足的需求缺口，可以进行互联网化改造，应用创新居多、技术创新较少，模式创新大行其道。依托于传统工业改造升级的生产性服务业，没有相应的技术知识很难成功，所以这是高校院所、科研人员创业的主战场。

人从哪里来

人力资本在新兴产业中居于核心地位。但每年新增的高等教育毕业生就那么多，没有大幅增长的可能。人才不会无中生有，只能从一个部门转移到另一个部门，产业的发展就变成了一场人才争夺战。

在这之前，我们经历过最大的一次创业浪潮，是在92南巡之后。据人社部统计，1992年一年，全国有12万公务员辞职下海，1000多万公务员停薪留职。一大批公务员、教育人员、科技人才离开体制，产生了“92派”企业家：俞敏洪、冯仑、王功权、潘石屹、黄怒波等等为代表。从乡镇企业家到92派，中国民营企业家的教育结构，由此开始显著升级。

所以人才从哪里来，也就一目了然了：存量方面，促进现有人才从体制内、国企部门流出到竞争性市场，鼓励高校科研人员将科技成果转化；增量方面，促进留学人员归国创业，提高在职人员的职业教育水平，提高高等教育的质量和覆盖率。

公共服务要做什么？

本届政府在简政放权、减少审批方面，已做了大量工作。营改增实施，也有利于服务业的发展。就地方部门公共服务来说，应该还有不少改进的空间：

第一，继续简政放权。美国初创企业完成新公司注册程序，大约需要三天，我们现在还需要几天？

第二，对于孵化器的经营，要让市场发挥主导作用。譬如各类双创空间、孵化器，本身就是市场化运营的企业，要引导其市场化运作、现代化管理，不应直接大量财政补贴，给予错误的激励。错误的激励容易大量的套利。凡是政府大量直接资金补助的产业，譬如新能源汽车，不仅仅出现近百亿的骗补，更严重的是企业本身的正常发展规划被扭曲。政府可以直接投资建设创业所需的公共基础设施，也可以对孵化器进行直接投资，但应遵循市场化的原则。扶持政策应以税收手段为主。

第三，最有效的支持，是提高创业企业融资的便利性，资金的可获得性。从大的方面说，是需要推进金融体制改革；从小的方面说，是做好科技与金融的对接，解决信息不对称的问题，发挥政策性金融的杠杆作用，撬动巨量的社会资本尤其是风险投资。