横琴集中办公区,横琴创业谷

目前，横琴孵化器占地面积超过15万平方米，孵化器内有231家企业。图为横琴澳门青年创业谷。王戎

近日，《横琴新区引进人才租房和生活补贴暂行办法》颁布实施，引起广泛关注。根据办法，横琴将为在横琴新区注册的用人单位引进的人才，包括应届高校毕业生、引进的在职人才、留学回国人员提供36个月的住房和生活补贴，每人每月最高6000元。

创新是一个系统工程。创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，必须全面部署。记者了解到，近期，横琴自贸区集中出台了一系列政策，在创新创业团队引进、企业降本、创新平台建设等多方面进一步补充完善了横琴原有的扶持政策体系。科技创新和制度创新协同推进实体经济加快发展。

南方日报记者吴致远

创新发展迎来更强有力的“政策援助”

2017年第四季度，横琴新区密集出台多项创新支持政策，清晰勾勒出创新驱动发展的“施工图”。

科技创新最重要的因素是人。统计显示，2017年，横琴引进落户的国家“千人计划”专家在横琴建立了70多家科技型企业，引领了横琴在生物医药、信息技术、芯片、微电子等领域的发展。

为进一步赋予创新团队和领军人才在技术路线上更大的人民财产控制权和决策权，去年9月，横琴新区优化《广东自贸试验区横琴片区产业培育和扶持暂行办法》，修订人才科第八条，简化“两院”院士和“千人计划”专家申请资金支持创新创业团队组建程序，加快资金拨付程序。

加大R&D经费投入，提高技术创新和知识产权创造运营能力，培育企业核心竞争力，是深化创新驱动的重要抓手。

2017年12月28日，《横琴新区促进知识产权工作暂行办法》《横琴新区企业研究开发费补助资金管理暂行办法》《横琴新区科技型企业科技计划项目配套扶持暂行办法》，三国政府共同发起，鼓励企业在资金支持下提高技术水平和创新能力。其中，对上一年度R&D费用税前扣除额超过10万元的企业，每家企业每年最高补贴可达500万元。记者了解到，补贴额度目前为全市最高。

值得一提的是，横琴特别注重推动创新链与资金链的融合。除了金融投资，横琴以金融链助推创新链，激活创新动力，努力实现科技创新活动效率最大化。

最新的《横琴新区天使投资基金管理暂行办法》显示，横琴成立了一只规模1亿元的天使投资基金。天使基金单次最多可支持一家企业500万元，累计支持同一家企业可达2000万元。同时，该方法还限制了协议撤回时的封顶收入，超额部分交给创始人团队，进一步释放了企业的利润空间。

创新链与“政策链”无缝衔接

统计数据显示，2017年，横琴自贸区有74家企业被高新技术企业认定，加上27只高位股，横琴高位总数已达101只；此外，以澳门青年创业谷等孵化器为例，全区孵化器面积超过15万平方米，孵化器内有企业231家。

在创新主体快速发展的背后，一个立体的、有针对性的、可操作的政策体系是不可或缺的。以解决问题为政策制定重点，横琴以转型升级任务艰巨、提升企业自主创新能力的需要、创新创业活力不足为导向，形成促进创新的立体政策体系，让政策更好地引导创新、服务创新。

一系列精确的政策正在加速实施

技术研发、产业技术职称、法定资质检测、科技成果转化、人才培训等服务的创新载体，依据《横琴新区科技创新公共平台扶持暂行办法》，可获得横琴新区管委会授予的“横琴新区科技创新公共平台”称号，将按科技创新公共平台核定的仪器设备（或软件）购置金额给予最高1000万元扶持。

在企业降成本方面，根据《横琴新区促进重点总部企业集中办公暂行办法》，今年起，横琴新区管委会在横琴创意谷设立“重点总部企业集中办公区”，对年营业收入在1000万元以上，未占用横琴新区建设用地指标且在横琴新区无自有或租赁办公场所的企业给予“两免一补”政策扶持。

“系列政策从取向上相互配合，在实施过程中相互促进，在实际成效上相得益彰，有助于推动创新链与政策链的无缝对接。”有业内分析人士认为，系列举措对于推动实体经济发展发挥了很好的引领、促进和指导作用。

横琴近期政策亮点

◎《横琴新区促进知识产权工作暂行办法》

区内企业作为第一完成者获国家知识产权局颁布相关奖项，最高可获60万元扶持；新授权的商标被认定为“中国驰名商标”“广东省著名商标”的，一次性给予企业100万元、30万元扶持。