以前原事业单位人员与单位签订协议外出创业就业是有政策依据的。组织人事部门有专门的文件和实施细则，可以允许事业单位人员停薪留职，保持正常的工资水平进行晋升考核，外出创业就业。在一定时间内，你可以回到原单位工作，你的级别和工资将与在职员工的晋升保持不变。但出国创业的就业期限一般为三年，期满后可以申请延期。期满后，你要么回原单位工作，要么辞职。逾期不履行正式手续的，视为放弃原岗位和职业，自愿辞职。
2014年，人事编制部门组织了一次专项清理清查，要求所有长期旷工的员工，无论是领工资还是交社保，都要作为“空员”进行清理。2014年清理检查后仍长时间不上班，已履行正常请假程序的，扣除基本工资并停止考核，未履行请假程序的，开除公职。由组织、人事、纪检部门根据各自管理权限，认真清理库存，一经发现，除对当事人按纪律要求处理外，对业主负责人和分管领导，还要给予纪律处分。
所以对于长期不上班的人来说，在党政机构和事业单位改革的过程中，如果他们要求重新上岗，就要认清不同的情况。有正常手续的按《请销假管理制度》扣工资，年终考核按《人事管理条例》办理。没有正常程序的，按自动离职处理，由组织人事部门按权限发放正式文件。
