人民网南通7月13日电(记者王继亮)为推进供给侧结构性改革，促进经济发展，提高质量效益，南通市政府近日制定《2017年促进经济发展提质增效若干政策措施》(以下简称《措施》)，进一步聚焦重大项目和重点领域，培育新发展动能和新竞争优势。据南通市财政局局长黄介绍，此次政策制定坚持“创新驱动、质量第一、绿色发展、结构优化、人才导向”的原则，包括鼓励新建重大产业项目、支持企业做强做优、加快培育上市企业、支持企业升级转型、加快创新平台建设、鼓励引进高端人才、推动绿色低碳发展、加强品牌质量建设、创新金融服务支持实体经济等9个方面。
其中，在加大创新驱动力度方面，《措施》将楼宇经济、现代服务业重大项目纳入政策奖励范围，如“年应纳税销售额净增超20亿元，税收(增值税、企业所得税)超1亿元。示范聚集区内的城市建筑(不含房地产、城市综合体)和招商运营管理服务实体，按应税销售额净增1给予奖励，最高不超过500万元”；“面向科技服务、现代物流、旅游休闲、文化创意等现代服务业项目。其中城市服务企业当年新建总投资在1亿元以上的，按实际投资的2%(不含土地)给予补助，补助总额不超过500万元；对工业设计、电子商务、手机游戏、动漫、检验检测等新兴服务业项目，个人所得税纳税人数超过100人(城镇缴纳社会保险费)且按20%税率缴纳个人所得税的人数不低于缴纳个人所得税人数的20%的，给予一次性奖励100万元。此外，还增加了智慧车间、制造业单项冠军奖励，如“对国家、省认定的城市制造业单项冠军示范企业分别奖励100万元、50万元。"
在绿色发展方面，《措施》提出提高经济发展的绿化和低碳化水平，如“城市设备投资100万元以上的年节能200吨标准煤以上的节能项目、资源综合利用项目和清洁生产项目，按设备投资实际支付的10%；鼓励在城市工商注册的合同能源管理公司服务城市项目，对年节能100吨标准煤以上的项目按60元/吨标准煤进行奖励。上述单项工程当年最高补助不超过50万元。”此外，《措施》还加大了对263行动计划的支持力度。比如，“对于已按照263专项行动要求完成降低煤炭消费总量、淘汰落后化工产能等转型升级任务的城市单位，市263办将提出考核办法，并向市政府报告。批准后奖励。”
为进一步鼓励结构优化，《措施》还加大了对新开工重大工业项目的奖励力度，如“对总投资3亿元(战略性新兴产业1亿元)以上(含扩建)且固定资产投资(不含土地，下同)不低于总投资80%、项目设备投资不低于固定资产投资50%的重大工业项目，按项目固定资产投资的2%执行。30%、50%和20%的核定奖励按照项目开工、竣工和生产效率三个节点给予。”
此外，《措施》还鼓励南通企业实施品牌质量战略，努力获得行业竞争优势。例如，“获得中国质量奖的城市企业将获得100万元奖励，美国
为进一步坚持人才导向，南通还鼓励引进高端人才，全力打造一流的创业创新环境，吸引各类高端人才(团队)入城工作，为全市产业结构优化和产业技术水平提升提供新的发展动力。“重点引进并优先支持海洋工程、高端纺织、电子信息和智能装备、新材料、新能源和新能源汽车，以及智能建筑、先进通信技术、生物医药、现代农业和文化创意等领域的发展。此外，对于市区引进的高层次人才(团队)创业，市财政最多可给予500万元创业启动资金。”
