一直以来，很多校长都有一个疑问：托管机构是否需要申请办学许可证，托管机构申请资质的流程是怎样的。作者研究了几个地方的政策。目前我国对托管机构的资质没有统一的标准，以地方政策为主。目前，它们分为两种形式：
一个
托管机构主要在广东和江西需要去工商申请资质
2018年8月8日，深圳市法制办起草的《深圳市校外托管机构管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。校外托管机构分为营利性和非营利性。以营利为目的设立校外托管机构的，取得营业执照并符合相应的食品经营条件和消防条件后，方可开展校外托管服务。以非营利为目的设立校外托管机构，需取得民办非企业单位的登记证书、组织机构代码证、税务登记证，并符合相应的食品经营条件和消防条件后，方可开展校外托管服务。在保管面积上，建筑面积应在80平方米以上。
2017年11月10日，南昌也发布了《关于规范中小学生校外托管机构管理工作的通知》号文，明确规定校外托管机构不得设置教育培训、有偿学习辅导，不得设置全日制班招收中小学生和学龄前儿童，不得从事与托管工作无关的其他业务。从事教育培训和有偿学习辅导服务的机构，需到市场和质监部门办理营业执照经营范围变更手续后，方可从事以学生托管为内容的服务。从面积来说，建筑面积应该是100平方米。
其实这两份文件也明确了托管机构的资质：工商注册。换句话说，如果托管机构符合规定的条件，工商可以申请许可证。工业和商业应用的过程是：
1.在工商部门登记时，经营范围属于家政服务，家政服务有“餐饮住宿”的类别。托管班的校舍应当经过消防安全检查。不符合消防安全要求的，不能使用和操作。
2.正式作业前，保管班必须向有关部门申请合法、正规的消防安全证书。
3.托管机构需办理餐饮服务许可证、卫生许可证，托管机构教师需办理健康证，校外托管机构工作人员需无犯罪记录，身体健康，无精神疾病、传染病或其他可能影响学生健康安全的疾病。
2
其他托管人需要申请办学许可证
在2018年汇总的校外培训机构黑名单中，托管人在很多地方都能看到，说明大部分地方还没有发布托管人的申请资格，仍然按照文化机构和学科机构的标准申请办学许可证。具体程序(以广东办学许可证为例):
（一）审查判断标准
1.申请正式设立的是民办非学历教育培训机构;除民办非学历教育培训机构以外的其他培训机构不予审批。
2.教学场地:培训中心教学场地面积不少于300平方米、开展青少年课外辅导的不少于400平方米，培训学校校舍建筑面积不少于2000平方米;租赁合同须经房屋租赁管理办公室备案;租赁期不少于3年;场地用途不能为厂房或住宅;开展青少年课外辅导的，楼层不高于5层，培训对象全为小学生的不高于4层。租赁合同须附产权证明或房屋竣工验收合格证明材料。须取得用于成人(青少年)培训用途的消防合格证明材料。
3.人员:(1 )应当正式设立理事会或董事会形式的决策机构;理事会或董事会由举办者或其代表、校长、教职工代表等人员组成，不少于5人，其中三分之一以上的理事或董事应当具有五年以上教育教学经验;设理事长或董事长一人， 应当品行良好，具有政治权利和完全民事行为能力;国家机关工作人员不得担任理事会、董事会成员。
(2)法定代表人:由理事长(董事长)或校长担任;须具有政治权利和完全民事行为能力，无犯罪记录。
(3)校长:校长只能在一-所民办学校任职;要求具有教师资格并从事教育工作5年以上、或从事专业技术工作2年以上具有大学专科以上学历和中级以上专业技术职称。
(4)专任教师:培训中心专任教师不少于5人、培训学校专任教师不少于10人;具有中级专业技术职称教师占专任教师总数的20%以上;开展青少年课外辅导的培训机构具备中、小学教师资格证的教师不低于50%。
(5)财会人员: 2名，要求具有会计人员从业资格证书。
4.资金:培训中心流动资金不低于5万元、培训学校流动资金不低于20万元;培训中心教学设备总值不少于10万元、培训学校教学设备总值不少于30万元;培训学校有满足体育活动需要的运动场地和体育器材。
5.其他:
(1)有教育培训机构章程和管理制度。开展青少年课外辅导的，要有教育教学以及安全管理专项管理制度，配备专职安全主任。
(2)教育培训机构的分教点，按不低于培训中心设置标准设置。
学校章程
民办非学历教育教训机构章程应包括以下内容:
1、学校的名称、地址;
2、办学宗旨、规模、层次、形式等;
3、学校资产的数额、来源、性质等;
4、理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;
5、学校的法定代表人;
6、出资人是否要求取得合理回报;
7、学校自行终止的事由;
8、章程修改程序;
9、学校应规定的其他事项。
（二）筹备（设立）民办学校审批申请表格，共11个：
表一：学校申办报告
表二：举办者（社会组织）基本情况
表三：举办者（公民个人）基本情况
表四：拟办学校资金、资产情况
表五：学校章程（8则）
表六：拟任学校法定代表人登记表
表七：拟任学校校长登记表
表八：拟任学校机构成员登记表
表九：学校拟任教师登记表
表十：学校拟任财会人员登记表
表十一：拟办学校办学审批表
(三) 正式行政申请
1、前置条件符合，向教育局提交筹设申请;
达到设置标准的可以直接申请正式设立，由举办者向当地教育局提出正式申请。
2、等待审批结果(跟进办学消防) ;
申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，当地教育局将受理行政许可申请。
3、资料备齐，提交正式申请;
受理，将出具加盖当地教育局的专用印章和注明日期的书面凭证。不予受理，将会出具原因。
4、等待审批(不得任何形式开展办学) ;
对申请材料依法进行审查和实地考察。
5、批准成立，颁发办学许可证;不批准的，书面告知原因。
对申请人的申请符合条件的，当地教育局将依法做出准予行政许可的书面决定。
对申请人的申请不符合条件的，当地教育局将做出不予行政许可的书面决定，并书面说明理由，以及告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
(四) 申请办学消防
申请《办学消防许可证》所需的材料
备案项目
备案报送 材 料
注意事项
建筑消防
1.《建筑消防设计防火审核申报表》;
2.《自动消防设施设计防火审核建筑消防申报表》;
3.纪委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件( 土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等) ;
4.1:500总平面图及室外消防给水图;
5.建筑平、立、剖面图;
6.有关消防部分的设计图纸和设计计算书(含消防给水、供电、通风、空调及排烟系统) ;
7.工业项目另报生产工艺流程图和说明书(说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等) ;
①所有需要填写递交的表格在办事窗口处或相关网站都可以拿到，按实际要求填写递交即可。
②所有涉及到场地资质(产权证、 房产证、消防合格证、竣工验收、租赁合同等)的书面证明，在签订场地协议前，要求他们提供这些资料以供后续使用，最好设置不提供，承担违约责任的前置条件。
③大部分资料提供复印件即可，部分材料需要原件或者加盖公章的复印件，每个地区具体管理办法不同，提前咨询有关部门。
④备案同时可以进行装修报审，获得“施工许可”
报审建筑内装修项目消防
1.《建筑内部装修防火审核申报报审建筑表》;
2. 施工单位资质等级证书及复印件;
3.所装修建筑产权证明或租赁协议书及复印件;
①办消防最麻烦的是一些比较细的条件:过道宽度、通风面积、消防栓、消防喷淋、烟感报警器、消防警铃等相关消防要求，对于品牌、规格、密封
办消防最麻烦的是些比较细的条件: 过道宽度、通风面积、消防栓/消防喷淋/烟感报警器/消防警铃等相关消防要求，对于品牌、规格、密度、数量都有着冗长死板的规定，其中有一样不过关就有可能要求整改。关键点在于有此场地是先天条件不足，不具备整改条件。
实际上，在申请资质上，很多校长还忽略了一个问题，那就是托管机构的分类，分类的区别也影响着托管机构资质性质的申请，一般分为三种：
01
小饭桌式的托管
一般这种托管机构，以午托和晚托为主，主要是管吃和睡为主，因为不涉及到课后培训和作业辅导，这种形式的小饭桌托管在各地几乎都是办理工商执照为资质，机构老师需要有健康证。
02
小饭桌+作业辅导
这种托管机构大部分比较常见，这也是为什么托管机构也需要办理办学资质的原因，因为在所有的政策中都有规定，一旦托管机构有相应的作业辅导或者课程培训，都属于文化类，学科类的机构，都应该办理办学许可证。
03
作业辅导+培训
作业辅导虽然也是托管，但是实质上跟机构培训性质一样。在各种托管政策中明确规定：校外托管机构不得开设教育培训和有偿学习辅导等业务，也就意味着这类的托管也需要办理办学许可证。
其实，托管机构到底应不应该办理办学许可证？最主要的方法是直接到当地所在的教育局咨询，各地政策差别太大了。这个县可能需要办理办学许可证，临近县也可能工商直接申请。
