省政府办公厅印发《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》，目的是解决返乡创业人员遇到的融资难、场地难、人才难等实际问题。该文件的内容现解释如下：
(1)加大资金支持力度，进一步明确通过扩大商业贷款抵押物范围，返乡创业农民工不再局限于抵押商品房，可以使用设备、林权、集体土地使用权、专项经营权、应收账款、股权等作为贷款抵押物。
(2)鼓励保险机构通过开发一些适应当地特点的保险品种，为返乡创业风险提供保障，提高创业收入预期，提高返乡创业者信用评级，降低商业银行贷款利息，降低创业成本；有些保单有自己的价值(比如寿险)，保险公司和银行可以直接以保单做抵押进行贷款；这种保险风险高、保费高、银行参与度低，地方政府应给予补偿支持。
(3)省政府建立了省级返乡农民工创业投资基金，极大地满足了部分返乡创业主体的资金需求。通过探索省级母基金与地方子基金联合投资的方式，扩大省内投资基金规模，为返乡创业提供有力的资金支持。
(4)2016年以来，全省累计为19.13万名农民工提供创业担保贷款205.22亿元，极大地发挥了政策性担保贷款的作用，成为支持农民工返乡创业的基本渠道。然而，担保资金短缺是制约创业担保贷款发展的最大瓶颈，我省失业保险基金余额超过200亿。在保证失业保险待遇正常发放的前提下，借用失业保险基金补充保障基金不仅可以在前期尝试，还可以建立补充保障基金的长效机制。
(5)提供反担保是创业担保贷款的主要条件，也是返乡创业者申请贷款的最大障碍。根据第五条，部分优秀、信誉度高的返乡创业项目原则上不需要提供反担保，并进一步降低贷款门槛。
(6)鉴于严格的考核和问责制度，金融机构、投资机构、担保机构普遍不敢贷、不愿贷，尤其是农民工等返乡下乡人员创业项目。因此，要完善尽职免责的容错纠错机制，鼓励大胆创新，对回归的经营主体，要做到愿贷敢贷。
(七)拓宽补贴范围和对象，从孵化基地(园区)向产业集聚区、服务业“两区”和专业园区倾斜；增加补贴，除物业服务费、环卫费、租赁费、水电费外，增加场馆租赁费；补贴金额从1万元增加到2万元。
(8)农村电商越来越普及，成为返乡创业的热门选择。为农村电商服务平台的场地租金和网络使用费提供每年最高2万元的补贴，不仅可以降低农村电商服务平台的运营成本，还可以支持农村电商的发展。
(9)农民工返乡创业的小微企业居多。将其产品和服务纳入政府采购范围并给予优先考虑，既是落实支持小微企业发展的相关政策，也是政府对返乡农民工创业的支持。
(10)网站安全是创业的难题。利用整治复垦腾出的建设用地指标与规划新增建设用地总量的一定比例，可以在一定程度上解决土地安全问题。
(十一)通过奖励，可以引导土地集中规模经营，p
(12)返乡创业主体多在农村，对人才没有吸引力。招不到人，招不到人，招不到人，这是普遍现象。延长人才招引政策，吸引全国各地人才返乡创业，在一定程度上有助于解决返乡创业的人才问题。当地政府提供快捷、便捷、优质的医疗服务和公共租赁住房服务，帮助企业主及其招收人才的家庭子女上学就业，帮助解除他们的后顾之忧，吸引企业主和人才返乡。
(13)通过校企合作培养企业所需的技术型人才是成功的经验。这些人才对返乡企业有一定的归属感，能在一定程度上起到留住人才的作用。一个县需要的技术人才规模有限，难以支撑培训学校的发展。利用国家技能振兴工程扶持政策，建设区域职业技能培训基地，支持区域内技术人员返乡创业需求，可以发挥规模效应。
(14)省级、国家级技能大师工作室补贴统一调整为20万元，加大对返乡创业主体技术创新的支持和贡献。
