结构性节能是指通过调整产业结构、产业结构、技术结构、产品结构，优化能源结构，严格控制能源消费准入条件，实现节能的活动。是国家实施宏观调控的重要手段。
1.完善促进产业结构调整的政策措施
进一步落实《促进产业结构调整暂行规定》，修订《产业结构调整指导目录》，根据不同行业情况，适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准。《外商投资产业指导目录》修订颁布鼓励外商投资节能环保，严格限制高能耗高污染外商投资项目，促进外商投资产业结构升级。调整《加工贸易禁止类商品目录》，提高加工贸易进入门槛，促进加工贸易转型升级。
2.控制高能耗、高污染行业过快增长
从源头上控制“两高一资”项目，调整产业结构。严格控制土地和信贷，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开t项目管理部联动机制和项目审批责任制，严格落实项目建设“六个必要条件”，落实新开工项目申报披露制度。建立高能耗、高污染、高资源的新项目与地方节能减排目标完成进度、落后产能淘汰相结合的机制。实施限制高能耗、高污染产品出口的政策。加大差别电价实施力度，提高高能耗高污染产品差别电价标准。组织高耗能高污染行业节能减排专项检查，清理纠正高耗能高污染行业电价、地价、税收等优惠政策。
3.加快淘汰落后产能
加大电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能淘汰力度。对不能按期淘汰的用能单位，应当依法关闭，有关部门应当依法吊销生产许可证和排污许可证并予以公布，供电企业应当依法停止供电。对未完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资的项目，实施“区域限批：”项目，建立落后产能退出机制，有条件的地方安排资金支持淘汰落后产能：中央财政通过增加转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当补贴和奖励。
4.加快钢铁工业三大生产流程结构调整
一是以发展连铸为中心，带动钢铁产业结构优化；二是推进炼铁系统结构优化；三是落实轧钢工艺的紧凑性、连续性和淬火性，提高轧钢生产工艺的工艺结构优化。实践证明，三大生产工艺结构调整的节能减排效果非常显著。
5.推进权力结构调整
大力推进电力结构调整是电力行业节能减排的首要任务。一是为了减少温室气体排放，提高可再生能源发电比重，即加强水电、核电、风电、太阳能发电和生物质发电的发展。二是以大型高效环保机组为重点，优化火电发展，关停低效、高磷
"font-size:15px;">6.强化产品结构调整，提高产业集中度在化工行业，对于资源性产品、低附加值产品，要严格限制总量和低水平的重点建设，大力发展节能环保和高技术含量的化工新材料、精细化工、生物化工等产品的研发和生产，在产品消费比较集中的地区，因地制宜，提高产业集中度。在有色金属行业，加快淘汰落后期的生产能力，调整产品的结构，延伸产业链，发挥规模化优势，强化集团化经营，实现产业集中度的提高。
7.建设节能型综合运输体系
根据各种运输方式的技术经济特征，合理配置运输资源，优化运输方式结构。大力发展多式联运，提高综合运输系统的整体效率和能源利用效率。民航运输将通过优化机场结构，形成干支结合的轮轴辐射式多级航线网络，提高舱位利用率：铁路运输业继续加快发展气化线路建设和既有线路电气化改造步伐：公路运输业在继续加快路网建设规模和提高速度线路等级的同时，不断改善运输车辆结构和运营组织，提高运输的集约化水平：水路运输业将通过不断加速老旧船舶淘汰和优化运输船队结构、改善内河航道提高效率：另外，要加快长干线和专用输油输气管道建设。
8.积极推进能源结构调整
大力发展可再生能源，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和应用，实施生物化工、生物质能固体成型燃料等一批具有突破性带动作用的示范项目，推进煤炭直接和间接液化、煤基醇酸和烯燃代油大型台套示范工程和技术储备建设，大力推进煤炭洗选加工等清洁高效利用项目。
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