最近，一个国有资本投资民营企业的典型案例再次引起了业界的关注。4月28日，四川发展(控股)有限公司(“四川发展”)旗下四川发展国润环境投资有限公司(“国润环境”)与北京清新环境科技有限公司(“清新环境”)控股股东签署《股份转让协议》。股权转让完成后，国润环境将持有上市公司25.31%的股份，成为清新环境

在混合所有制改革不断推进的今天，国企与民企的“联姻”会产生怎样的市场协同效应，又将如何催生新的市场产业模式？“基于优势互补、资源共享的背景，将更有利于发挥品牌、资金、技术、渠道、客户、供应商之间的协同效应。”国润环境董事长李顺载在接受记者采访时表示。

优势互补 资源共享

记者了解到，四川发展是四川省政府出资的国有独资企业，业务领域涵盖金融、新兴产业、基础设施和房地产、优势产业、现代服务业、国际商务六大板块。被誉为全省综合性产业投融资平台的“航母”。截至2018年末，公司合并报表总资产10260亿元，进入万亿元俱乐部。

国润环境是四川环境产业重点投资平台，主要从事水务运营、固废处置、土壤修复等业务，已形成较为完整的环境服务体系。依托四川发展“金融控股、产业投资引领、企业改革发展”三位一体国有资本运营平台的综合优势，未来国润环境将通过产业投资、资本运营、技术驱动、模式创新，构建“气、水、固”全行业的环境治理业务体系。

“之前的研究发现，生鲜环境有着相对成熟和完整的制度和机制，无论是从业务板块、技术研发，还是人才吸引。融入清新的环境，无疑是四川发展的优势资源与国家环境的结合。我们关注了很多环境类上市公司，但从产业布局、产业身份、资源互补等方面来看，新鲜环境的契合度还是比较高的。国润环境在水务运营和固体废物处理领域具有显著规模。收购清新环境后，公司将形成气、水、固三大业务板块，实现行业横向布局。”李顺告诉记者。

记者了解到，如果本次股权转让获得相关部门批准并顺利实施，国润环境将持有上市公司25.31%的股份，成为清新环境的控股股东，四川SASAC将成为清新环境的实际控制人。

据悉，清新环境成立于2001年，主营业务为空气处理。近年来，在工业水处理、节能和资源综合利用等领域取得突破，市场占有率行业领先。是集技术研发、工程设计、施工、运营服务、资金投入于一体的综合性环保服务集团。

近年来，在做大做强国内市场的同时，清新环境在海外市场频频“中枪”，表现亮眼。在德国、印度、香港建立了合资/全资子公司，开拓了土耳其、印度、越南、巴西、韩国等海外市场。“市场、技术、人才的积累，靠内生发展是不够的，必须靠强大的团队来推动。清新的环境有我们强大的专业板块支撑，其市场资源将成为我们整个行业布局的有力加持。”李顺认为。

另一方面，近年来，受金融去杠杆的影响，企业融资成本高，融资压力大，金融成本快速上升，限制了部分企业尤其是民营企业的发展。李顺告诉记者，清洁环境拥有良好的技术、团队和商业模式，但由于业务发展缺乏资金渠道，一些好项目无法落地。四川雄厚的国资背景和良好的口碑可以为清洁环境提供强大的资金支持。“从某种意义上说，这是一种战略需求，也是产业发展的方向。”李顺说。

当我们拥有万亿的国有背景，遇到市场布局成熟、R&D团队强大的民营力量时，这种强强合作的效果，未来会催生市场效益。

战略不变 适度融合

清新环境的大气治理业务遍布全国，具备较好的工业客户资源。国润环境的水务和固废业务主要服务于市政客户，具有丰富的政企合作经验。李顺认为，“双方企业融合之后相互激发市场机会，扩大整体合作范围，使得市场布局更加完整，客户群体更加多元，将在更大的空间内实现更大的发展。”

提起业内普遍关注的混合所有制改革中，国有、民营企业的融合问题，李顺告诉记者，四川发展是国企改革的参与者和推动者，其“三项制度”改革在2018年入选国务院国资委国企改革十大案例。可以说，四川发展在体制机制上的“市场化、专业化、规范化”定位，使其具有了市场化的基因。“清新环境的战略布局已经有了成绩，我们非常认同，所以未来，将继续坚持清新环境目前市场化的运作方式，在战略上也不会有大的调整。”

记者了解到，为清新环境打通资金上的瓶颈，支持其在既有战略上做大做强和可持续发展，以及在工业水处理、固废处置等领域的突破，将是国润环境下一步的重点工作。

作为国产完全自主知识产权大型火电烟气治理技术的先期缔造者和首批烟气环保第三方治理的参与实践者，清新环境的创新技术不仅广泛应用于国内大型电力集团，也服务于“一带一路”沿线国家大气治理。强大的创新技术和研发能力，是否会催生新的产业模式？“目前已具雏形。”李顺说，“双方在资本、技术、人才、市场、品牌等方面的协同，必将释放出更多创新的可能和增长空间。”

打造全国领先的环境治理综合服务商，对于国润环境和清新环境而言，未来可期。（记者 王怡灵）