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6月28日,吉林省政府新闻办召开新闻发布会,吉林省文化和旅游厅负责人就《关于推进乡村旅游高质量发展的实施意见》实施背景及相关内容进行了说明和介绍。

乡村旅游是吉林省旅游业的重要组成部分。近年来,吉林省乡村旅游持续升温,形成特色,积累潜力,为打造乡村旅游“升级版”奠定了坚实基础。2019年,吉林省乡村旅游接待量和旅游收入增速分别达到24.77%和35.65%,均高于吉林省旅游业平均增速2倍左右。乡村旅游是新冠肺炎疫情考验下复苏最快、率先实现正增长的产品业态。形成“五色”产品体系;培育了以延边州安图县、白山市临江市为代表的资源型发展模式、以吉林市丰满区为代表的区位型发展模式、以四平市铁西区为代表的政府驱动型发展模式、以长春市双阳区为代表的市场型发展模式、以长春市九台区为代表的产业型发展模式。打造了吉林神农庄园、舒兰赫尔向雪、延边金达莱朝鲜族民俗村、临江松岭雪村等一批乡村旅游发展模式。

大力发展乡村旅游,对于巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,促进旅游业发展和吉林振兴具有重要意义。吉林省发布的《实施意见》旨在加快吉林省乡村旅游转型升级和高质量发展,形成吉林省振兴发展新动能。《实施意见》分为五个部分,突出两个功能定位。一是从宏观角度规划布局,起到引导作用而不是规划;二是注重微观层面的实效,提出创新突破和可操作的政策措施。

总体要求是坚持“三业融合”,立足“生产、生活、生态同步”,聚焦农业、文化、旅游“三位一体”,推进资源变资产、资本变股份、农民变股东的“三变改革”,实施乡村旅游“一个亿”工程。根据发展目标,到2025年,吉林省乡村旅游规模将扩大,质量将提高,基础将进一步提高,贡献将显著提高。游客数量和收入将分别以每年20%和25%的速度增长。发展布局,对接“一主六副”产业空间布局,培育“绕城、沿路、沿江、临景”乡村旅游产业集群,形成“一环两线三带十区多点”空间发展新格局。重点任务包括升级产品、加强文化赋能、加强标准建设、完善基础设施、加大宣传推广、完善公共服务、扩大市场主体。政策支持方面,从资金支持、用地保障、人才培养、环境优化等4个方面入手,出台了资金引导、强化信贷支持、支持乡村旅游项目用地、实施“乡村旅游领军人才”计划、减税降费等11项措施。组织保障,包括组织领导、部门协调、召开会议、落实政策、明确责任,提出每年召开一次省级乡村旅游发展大会,采取市州招标、县市承办的制度,整合资金,集中力量支持主办地区乡村旅游发展,树立乡村旅游发展典范。

下一步,吉林省文化和旅游厅将加快制定实施吉林省乡村旅游发展大会精神和《实施意见》工作计划;启动省级精品村和项目评选;建立促进乡村旅游发展的工作机制;包装策划一批重大乡村旅游项目;为建立一些基准