重置“红线”游戏厅行业大洗牌将至
今后，游戏厅在为未成年人提供服务时将被打上“紧箍咒”。11月20日，文化和旅游部正式发布《游戏游艺设备管理办法》(以下简称《办法》)。根据《办法》，除国家法定节假日外，不得在游戏厅等场所向未成年人提供电子游戏设备。在业内人士看来，《办法》将在国内游戏厅市场掀起一波监管风暴，尤其是带有奖励性质和赌博色彩的设备设施将被严控甚至禁止进入市场，不少经营者将面临设施和人员配置的重大调整局面。但目前《办法》只搭建了厚厚的管理框架，还有很多政策留下空白。因此，未来相关部门可能会针对市场上不同类型的相关娱乐场所和设施，进一步出台详细的管理方案。
游戏厅不允许有钓鱼机
根据《办法》，本次管理的游戏游乐设备主要分为电子游戏设备(机)和游乐娱乐设备两大类。据知情人士透露，前者主要是指游戏中常见的电子游戏机的设备设施，而后者涵盖了更具娱乐性的产品，比如抓娃娃机。
《办法》指出，未来，我国游戏游乐设备将不会含有宣扬赌博的内容。具体来说，新政实施后，游戏厅内设施不能触碰的内容“红线”包括：拥有或伪装充分、退分、退币、退钢珠等功能。捕鱼机器等。都是以设置放大倍数的形式大小不一；老虎机、转盘机、赛马机等。由系统自动确定；和其他赌博内容。
而且，为了保障对游戏厅等场所内部提供的游戏机等设施内容的控制，《办法》明确规定，娱乐场所等经营场所不得使用未经文化和旅游行政管理部门审查，擅自实质性改变内容的游戏游乐设备从事经营活动。此外，《办法》更进一步提出，即使是使用游戏机等设备进行有奖经营活动的游戏厅等经营场所，也要向当地县级文化和旅游行政部门备案有奖目录等相关信息。
新政的出台，给游戏厅等国内运营商和厂商卖家造成了很大的冲击。有专家直言，《办法》将有助于国内游戏游乐市场秩序的畅通，更有力地控制游戏厅等场所设备向未成年人输出的内容。但与此同时，不仅市场将面临大洗牌，监管端也将面临多重挑战。
营业场所正面临重大变革
“现在，整个行业还是有很多带有赌博或者赌博奖励的设备设施。过去对未成年人游玩的时间和范围没有严格限制，这类消费者也是游戏厅等场所的主要受众。一个。”北京外国语大学中国文化与旅游产业研究院高级研究员王兴斌说。
对此，北京商报今日记者也前往金源新燕莎MALL、乐酷电竞俱乐部等相关场所进行实地走访。记者发现，目前很多电玩城市和游戏厅仍有不少大小品类的游戏机。以乐酷电竞俱乐部为例，据记者初步统计，场馆内电竞设施不少于100个，其中约10个具备直接返还游戏币的功能。此外，《办法》中禁用的钓鱼机也摆放在游戏厅相对显眼的位置，等待前来游玩的消费者。
虽然《北京商报》记者在采访中发现，在上述游戏厅内前来游玩的消费者寥寥无几，但单独前来或与父母一同前来的却不在少数。
“可以看出，新政实施后，相当一部分游戏厅等场所的经营者不得不面临更换设备、设施甚至重新定位的局面。”王兴斌还指出，实际上，如何界定游戏机的奖励性和赌博性，是摆在监管层面前的一个巨大难题。在业内，两者的界限相当模糊。北京大学文化产业研究院副院长陈少峰也表示，在娱乐场所全面禁止所有带奖励的游戏机是不现实的。毕竟成年人对这样的娱乐设施还是有需求的，关键是如何控制未成年人不被赌博内容诱导。
迫切需要分类和细化
包括王兴斌、陈少峰在内的很多专家都认为《办法》只是一条粗线，对复杂的游戏厅和游戏机的控制势必是不可能的。上述知情人士告诉北京
商报记者透露，《办法》的出台，主要是为了与防止青少年沉迷游戏的相关规定形成配套，但具体什么样的场所和设备可以有条件地开放，可能还需要进一步的研究，“目前市场上还是有一些娱乐场所设置的游戏机等设施主要就是面对未成年人或低龄儿童的，非国家法定节假日是他们消费的重点时段，如果完全不分类地禁止，确实对市场会形成不小的影响”。陈少峰进一步提出，游戏厅以及其中的游艺厅可以引入分级制度，哪些类型的场所和设施可以在哪些时间段开放给什么样的人群，确实需要通过管理细则进一步明确。
值得注意的是，《办法》中将近年来大热的VR娱乐、抓娃娃机等设施也纳入了监管的范畴。《办法》规定，省级文化和旅游行政部门可以结合实际，制定适应儿童游艺娱乐场所、虚拟现实游艺娱乐场所、专营“抓娃娃机”等礼品类游艺娱乐场所发展的使用面积。对此，王兴斌也表示，目前我国不少地方的地铁、商场甚至街边空地都有集中摆放、设置的盲盒机、抓娃娃机、VR游戏机等设备设施，而且很多都采取了“无人看管扫码游玩”的方式经营，如果相关部门要对这些设施和场所进行监管，相关制度如何设计，也是一项难度不小的挑战。
北京商报记者 蒋梦惟
