出席北京全国“两会”的全国人大代表、前未央厨房创始人李伟在接受记者采访时建议，为支持民营企业发展，证监会应在IPO审核过程中加大对中小民营企业的支持力度，特别是取消IPO申报企业利润要求过高等部分“窗口指导”意见，为优质民营企业尽快登陆资本市场、实现直接融资扫清障碍。
李伟认为，民营经济发展的一个现实问题在于民营企业融资难、融资贵。为此，党中央、国务院高度重视，各部门、各地相继出台多项措施，加强民营企业融资。他建议，资本市场监管部门要充分发挥资本市场服务实体经济的作用，全力支持民营企业特别是中小民营企业首次公开发行和再融资，营造更加宽松的审计环境。
“我认为，中小民营企业IPO上市过程中仍存在三大障碍。”按照李伟的分析，首先是上市周期长。从准备上市到企业成功上市，少则三五年，多则五六年。这么长时间，中小民营企业筋疲力尽，甚至花费大量的精力和金钱，他们会错过最好的发展机会。因此，他建议缩短审核周期，为一些能够促进技术创新的高新技术企业、能够刺激就业的劳动密集型企业、能够引领产业升级的民营企业开辟“绿色通道”，做到“即报即审”的最佳效率状态。“从技术上讲，并不难，在科创板有很多现成的经验可以借鉴。缩短审查周期也符合资本市场走向“注册制”的大方向。
李伟认为，中小企业上市的第二个障碍是发行、审计部门设置了一些隐形或所谓的“窗口指导”意见，变相抬高审计标准，使标准要求过高，给民营企业上市融资制造障碍。以上市公司的盈利要求为例，初始办法明确规定，申请在主板上市的企业必须实现“最近三个会计年度净利润为正且累计超过3000万元”，申请在创业板上市的企业必须满足“最近两年连续盈利，最近两年净利润不低于1000万元；或者最近一年盈利，且最近一年营业收入不低于5000万元”。但在实际操作过程中，相关监管、审计部门通过“窗口指导”的方式，将上市审核标准提高到主板净利润不低于8000万元，创业板不低于5000万元。
根据目前IPO的统计，净利润有一个“窗口指导”。据相关媒体统计，2018年3月至2018年底，拟在主板和中小板上市的62家首发会议公司中，2017年净利润超过8000万的有59家，其中在上交所主板上市的45家公司净利润均超过8000万。其余三家分别为玉晶、农心、明德生物，2017年净利润分别为7816万元、7602万元、6549万元。
“建议监管部门制定符合资本市场长期健康发展的政策措施，尽量避免以窗口指导的形式引导审计，这样会对很多民营企业造成一定的方向混乱。”李薇说。
此外，李伟认为，目前中小企业IPO存在一个无形的障碍：对民营企业的审核过于严格。目前，审计部门要求企业按照政府相关部门的要求出具合规证明
李伟认为，针对民营企业发展中的尴尬问题，在审计中应充分考虑实际情况。如果企业知道了，还没有整改，那么必须坚决遏制，但如果是由于企业发展过程中的历史和政策原因，已经整改规范，就要本着“资本市场要为经济发展服务”的理念，在审计尺度上充分认识和照顾企业。就审计标准而言，
李伟以企业员工的社会保障问题为例。目前，审计部门要求所有上市企业加入保险。但在现实中，企业并没有完全认识到两种情况：一是对于一些企业(初创企业或劳动密集型企业)来说，社会保险费确实是一笔很小的费用，甚至这个费用对于企业的发展非常重要，可以避免，也可以延迟。对于这种情况，监管部门要坚决坚决遏制。然而，还有一种情况是，许多中小企业的基层员工来自农村地区。目前很多地方的社会保险还没有联网，没有实现统筹管理。因此，付款期限可能不会累计计算。即使能上网，退休后也要取钱。这对于月收入不高的普通工人，尤其是农民工更有吸引力。由于以上两个原因，员工主动缴纳社保的意愿不是很强，甚至很抵触。
“在这种情况下，监管部门在审查过程中应该理解和宽容。”李伟相信。(光明融媒体记者王胜喜)
