来源：新华网
新华社北京七月七日电题：“公办托管班”来了！如何办好、管好？
新华社记者赵维玮、吴振东、赵业平
近日，全国各地北京、江苏、河南等多地教育部门表示将为小学生开设暑期托管班，这让一些担心暑假“护理难”的家长喜出望外。大家普遍认为，政府部门办的“公益暑期托管班”值得表扬。
据记者采访，上海、三亚等地探索假期托管服务多年，解决了部分家庭和孩子无人看管的问题，受到群众好评。但专家认为，要持续开展这项服务，需要解决好相关服务人员和资金的来源问题，积极探索校内校外人员共同参与的多元化教育服务供给，不断丰富孩子的暑期生活。
“托管班”解决家长后顾之忧
北京市教委7月2日宣布，将为小学一至五年级提供托管服务。当天晚上，北京市东城区家长王女士接到班主任通知，学校将于7月19日至8月3日开展托管服务，参与的学生可以报名。
“托管服务包括提供学习场所、开设图书馆和阅览室、组织体育活动等。位于校园内。托管收费得当，家庭困难学生免交托管服务费。”王女士说，这个举动很好。但是因为暑假孩子无人看管，他们已经安排好和爷爷奶奶一起回老家了，所以今年没有参加，下次肯定会争取的。
早在2014年，上海就依托社区成立了“关爱小学生暑期关爱班”，逐步实现全市所有街道、镇的全覆盖。今年夏天已经开始上课了。7月6日，上海市黄浦区五里桥社区文化活动中心爱心暑期关爱班，一名三年级女生莹莹来到教室，想着来上茶艺课。她奶奶说这里的午餐很好吃，课很有趣，孩子们都很喜欢。
记者看到教室布置得像个儿童乐园。在两个宽敞的房间里，有五名志愿者从更衣室来照看20个孩子。课程内容丰富，包括党史、科技、无形技能、象棋等。以及体育锻炼时间。
学校实行暑期托管是有先例的。自2017年起，三亚市济阳区推出小学生公益暑期托管班计划。学生需要支付午餐费用，其他课程免费。“今年报名托管服务的有2600多人，占全区小学生人数的1/6。监管点覆盖了全市40%的小学。”三亚市济阳区教育局局长侯表示，从今年开始，将把济阳区的经验推广到全市，各区将探索开展学校暑期托幼服务，缓解小学生暑期托幼难的问题。
需逐步破解托管定位、人员保障等新挑战
据记者采访，在探索暑期托管服务的过程中，因地制宜采取了不同的发展模式。无论是依托街道、社区还是学校提供暑期托管服务，都需要进一步解决定位、人员、资金等问题。
——服务群定位是否明确？“7月5日是报名的第一天，学校十几名学生已经明确了意向。”北京某小学校长说，我们附近三所学校的学生集中在一所学校托管。在报名过程中，我们充分尊重学生和老师的自愿原则，发现有些家庭确实存在困难，比如双职工、老人身体不好、单亲等原因。
北京一位家长孙女士说，学校发了一份问卷，强调家里真的没人管，社区也不具备报名的护理条件。“我觉得我们不是很清楚
——孩子的夏季需求满足吗？“几年前暑期护理班刚开的时候，上海家长还不积极。他们觉得课程不够丰富，孩子们收获不多。”上海市黄浦区五里桥街道团工委副书记朱婷婷表示，近年来，通过不断丰富课程内容，增加了艺术、科技等趣味性课程。现在上海的爱心暑期护理班受到越来越多家长的青睐，今年报名开放，几秒钟就抢了名额。
——优质低价的服务如何持续？目前各地托管服务属于公共性质，每天收费从免费到几十元不等，补贴主要来自各级政府。
比如上海三周托管班收费600元/人，主要用于购买社会组织举办的课程，不足部分由街道补贴。此外，上海通过招募志愿者来补充人员保障，今年招募了1.2万多人
名学生志愿者。上海电力大学大二学生徐畅是其中一员，除日常照看工作外，他还为孩子们准备了美术课程。“暑托班是大学生社会实践的有效平台，能让我们更加贴近社会、走进基层。”徐畅说。
三亚市吉阳区暑期公益课堂采取“政府采购＋志愿服务”的模式，２０２１年，政府预算了５０万元暑期公益课堂专项经费，除了课堂费用，还可以给学生购买意外伤害险以及提供１００元／日的志愿者补助及志愿者餐费等，平均每个孩子投入不到２００元。
一位基层教育管理者说，活动在校园内场地不用额外付费，主要需要支付水电费、保险费用、志愿者的管理费用等。公办托管服务事实上并不需要花费很多财政资金，能否办好关键在于组织者的精心设计、安排和责任心。
“暑期托管”要考虑教师权益
受访业内人士提出，学校、社区开展“公办暑期托管”是政府的惠民之举，在减轻家庭经济负担的同时也减少校外培训给孩子带来的压力，体现了政府对百姓诉求的回应。但再好的“托管班”都不能成为孩子暑期生活的替代品。
北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇提出，在开设托管服务中要关注教师的合法权益，不要将暑期变成“小学期”。学校在假期开展托管服务的同时，必须努力保障教师的带薪休假权，在实践中探索建立和完善教师轮岗轮休制度。对参加暑期托管服务的教师，应按照国家有关规定给予相应的加班工资。
受访专家提出，学校举办暑期托管服务，不能取代更不能剥夺家庭本应承担的孩子暑期教育之责。暑期是中小学生放松身心、自主学习、社会实践的时间。在假期里，家长应尽可能多抽出时间陪伴孩子，积极参与和帮助孩子健康成长。
此外，要强调因地制宜的原则，鼓励各地探索不同模式的暑期托管服务。不仅学校、街道可以开展托管服务，少年宫、科技馆、儿童活动中心等校外公共教育场所，都可以按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。