文|孙博辉(智本顾问)
随着国企三年改革的提出，混合所有制企业要“稳中有进、慎中有进”，不少企业正在探索，以《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》(郭子发改〔2016〕133号)(以下简称“133号文件”)为政策依据，合理合规地设计和实施员工持股。其中涉及的一个重要问题是员工持股平台的选择。
通过总结成功经验可以发现，合伙企业是大多数企业实施员工持股的首选持股平台。这类企业管理相对灵活，综合税收成本相对较低。但有限合伙企业作为持股平台，在经营活动范围、合伙人的进入和退出、合伙企业的成本管理等方面与普通合伙企业有较大区别，应体现在合伙企业的《合伙协议》。
智本咨询基于133号文件的政策要求、《合伙企业法》的相关规定以及员工持股的咨询经验，总结出《合伙协议》需要注意的三个问题，为大家在合伙设立时提供参考。
(一)员工持股平台投资限制
根据133号文件政策，持股平台不得从事除持股以外的任何经营活动。因此，在合伙协议中，需要明确说明合伙企业的经营活动，主要体现在两个方面：
1、合伙企业的经营范围。
作为持股平台的合伙企业，其经营范围应根据《国民经济行业分类》中与投资、资产管理等经营活动相关的项目进行选择，在工商登记时不宜过多，避免合规风险
2.投资限制条款。
在合伙协议中“合伙企业管理”的相应项目中，应当单独设置投资限制条款，明确除支付合伙企业费用、清偿债务以及合伙企业经营管理所必需的其他费用外，合伙企业全体合伙人的出资应当仅用于向持股员工所在公司投资，不得挪作他用。
(二)员工没有贡献待遇的问题
合伙企业成立时，员工未在规定期限内按照认缴的金额出资的，公司需要将违约员工从合伙企业中除名，未缴纳的出资也应相应处理。具体来说，可以选择以下三种方案：
1.其他持股员工的追加认购。
是否追加出资由其他持有合同的股东决定。如果其他员工愿意同时追加出资，则按照股东原出资比例计算各自的追加出资；
2.新入职员工参与持股。
企业也可以选择接受一名或多名符合持股条件的员工，作为新进人员纳入员工持股计划，并承担违约员工的未缴出资；
3.取消相应的出资。
如果其他持股员工不愿意追加认购，且没有其他符合条件的员工进入，合伙企业的认缴出资总额可根据违约员工应缴纳的未缴出资额减少。
(三)持有预留股份的处理。
在员工持股方案的设计中，大多数公司都会预留部分股权来引进新的人才，控股方可以选择指定人员，也可以选择特定的控股机构(通常是基金公司)。如果选择特定的控股机构，合伙协议需要对控股机构持有股权发生的管理费用作出相关规定，主要体现在以下两个方面：
1、管理费用的计算。
通常，控股机构会以固定的费用持有股权
率收取管理费，具体计算为：管理费=公司注册资本×代持机构持有公司股权比例×每股价格×费率×当年实际天数/365
其中，年按会计年度计算，即每年1月1日至12月31日；
公司注册资本和代持机构持有公司股权比例，在未来年度发生增减时，以工商变更当日为界分别计算；
当年实际天数为代持机构持有股权的实际天数。如为完整年度，则一年按365天计算。
2、管理费用的支付。
通常情况下可选择的管理费用支付方式有两种：
1）代持机构放弃所持股比对应的分红权，相关权益由其他股东按照股比承接，每年分红过程中优先支付代持机构的管理费用，不足的部分由各股东依据股比份额补足。
2）代持机构放弃所持股比对应的分红权，相关权益由某股东（国有股东/民营股东/持股平台）承接，由某股东（国有股东/民营股东/持股平台）支付代持机构的管理费用。
需要注明的是，管理费用的支付方式用多种，如不选择上述两种方式，也可与代持机构沟通协商后确定另外的支付方式。但无论选择以何种方式代持，以及何种管理费支付方式，关键是考量收益权与管理费承担义务的对等，其内容都需要在合伙协议中进行明确。
综上所述，在组建作为持股平台的合伙企业时，要注意政策的相关要求，将合伙企业的经营范围，人员的出资缴纳，代持机构的管理费用问题，依据企业的情况个性化处理，做到合规、合理、可操作，这样才能让持股员工更放心的参与，也让企业更加方便管理。
编辑丨叶子
