社区养老典型样本系列报道
日前，家住西海岸新区红石崖街道的关锦秀发现自己的脚踝出现水肿。以前关锦秀的惯例是，问题严重的时候就不管了，去医院。但现在在西海岸新区新的医疗服务体系中，关锦秀有了另一种选择。她拿起手机，拨了一个号码。几分钟后，西海岸新区红石崖街道富来社区居家养老服务中心的家庭医生李来到了她的家。“社区有居家养老服务中心太方便了，孩子放心了。”关锦秀说。助餐、助洁、助浴、助急、助乐……养老机构提供一系列菜单式服务，新打造的医疗护理服务新体系，让关锦秀这样居住在西海岸新区的老人享受到更好的居家养老服务，实现老有所养、老有所医。老年服务员给老人按摩。每天帮老板食堂换个吃法。“红心医疗服务队”对老人进行检查。
精准服务
老人不再为三餐发愁
2018年8月，由青岛爱邻里智慧养老服务有限公司运营的富来社区居家养老服务中心启动。是西海岸新区首家社区居家养老服务中心。立足辖区实际，以残疾人、半残者、孤独者为重点，切实把“医养”与“养养”联系起来。专业服务与志愿服务有机结合，保障了辖区内困难家庭中的残疾、半残疾人员和孤寡老人的生活质量，探索形成了“居家医疗”“专业服务、志愿服务”的立体保障服务模式。以红石崖街道为例，经过反复安排、精心筛选，确定低收入家庭、低收入家庭、重度残疾人、因病致贫等特殊家庭的159名失能半残人员和189名孤寡老人为专项保障服务的服务对象。服务内容是开发助餐、助医、清洁、助浴、助急、助乐等50多项菜单服务。
低收入家庭薛之富和薛两兄弟已近80岁。他们过去常常在家吃饭。社区居家养老服务中心开业以来，他们再也不用为三餐发愁了。“食物很好吃，他们每天吃的方式也不一样。”薛之富说。红石崖街道把他们列为一类困难老人，安排居家养老服务员定期打扫卫生、更换衣物。在西海岸新区，政府为贫困和低收入群体等重点群体购买服务，并补贴残疾和半残疾老年人。社区居家养老服务中心的经营者制作养老服务套餐，护士上门提供居家服务，每天至少提供一餐，每月六次清洁，每季度一次健康检查。依托居家社区养老服务网络，西海岸新区还将居家社区养老服务对象从政府购买服务的自下而上群体扩大到居住在新区的60岁以上老年人。此外，西海岸新区还搭建了社区居家养老信息管理平台，通过人脸识别、老年人信息卡支付、手机APP等终端设备，对居家养老服务进行实时监控。特别是近1000名一级客户特别配备智能可穿戴设备，提供在线咨询、健康预警、24小时呼叫、智能监测等服务，满足有需要老人的紧急求助服务需求。
对于养老服务，既要关注老年人的物质需求，也要满足红石崖社区的精神需求。目前辖区内已开设两所老年大学，培训乒乓球、太极拳、书法等10余门课程，惠及老年人300余人；充分利用老年文体活动中心，成立“老年乐活”曲艺社，常态化开展吹、拉、弹、唱等多种文化表演，打造最美夕阳红。
x;">精炼团队
线上助老“点菜下单”
有了好的制度和服务内容，但在具体操作过程中，制度更是要落实到人。在红石崖，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，组织办、督查室、社会事务办、街道社区卫生服务中心和管区负责人为成员的失能半失能和孤寡老人专项服务工作领导小组，并设立了“2+1”专项服务团队，“2”即两支专业的服务团队，依托街道卫生服务中心组建的“红心医疗服务队”和依托街道居家养老服务中心组建的“红心居家服务队”；“1”即一支“一帮一”的“党员志愿服务队”。红心医疗服务队”负责为服务对象提供上门医疗服务和发放辅助器具，“红心居家服务队”和“党员志愿服务队”负责为服务对象提供居家服务。三支队伍总人数达到400多人，实现了服务的组织化、专业化、系统化和常态化。
而在整个养老体系中，更需要专业化人才的加入。王台街道社区助洁服务员刘青刚刚接到了助老服务派单，她马上致电下单老人，沟通确认服务内容。工作时，刘青一边清洗衣物，一边与老人拉家常。临走时，老人拉着她的手不舍地送到门口。 “每当这个时候，都感觉这份工作很有意义。 ”刘青说。工作两年多，刘青已经接受了初级护理员、中级护理员、延缓失能失智、心理健康辅导、家政服务明星职业经理人、失智老年人照护技能等多项培训，享受一次性入职补贴，并按照职业技术等级每月领取岗位津贴。
跟刘青不一样，马翠翠从青岛大学研究生毕业刚入行时，一度曾陷入纠结与困惑。当时，初创的养老服务中心不太被老年人接受，刚入职的马翠翠吃足了“闭门羹”，但她坚持了下来，如今已成为中康爱邻里社区运营经理，收获一众银发“粉丝”。 “现在越来越多的90后加入这个行业，相信未来养老行业服务会越来越完善。 ”马翠翠说。
精细评估
志愿队结对“一帮一”
老年活动中心内，老人吹拉弹唱；助老大食堂里，饭菜香气四溢……西海岸新区依托社区敬老院、日间照料中心、助老大食堂等设施，同时摸排闲置房产，采取租赁、调剂等方式，免费提供给居家社区养老服务企业使用，搭建起居家养老服务网络。按照需求西海岸新区已经引进培育中康颐养、新区供销集团青鸟颐养、唯老汇、首康壹家、医疗集团、九如城等多家专业化养老服务企业。
红石崖街道还根据服务内容，依托服务团队，研究出台了《关于为困难家庭失能半失能人员提供专项服务的试行方案》和《“一帮一”党员联系孤寡老人志愿服务活动方案》，根据服务对象失能半失能程度、自身实际需求等情况，分别制定了不同的服务方案。“红心医疗服务队”将服务对象划分为三类，确定不同的服务周期（一类人员每周一次，二类人员两周一次，三类人员三周一次），提供包括巡诊、插尿管、气管插管消毒护理、褥疮护理指导、健康咨询指导等项目的上门诊疗服务，并为每个人建立了健康诊疗档案，详细记录每次诊疗的内容、数据及治疗措施，为有康复需求的人员提供轮椅、褥疮垫等辅助器具配置。
“红心居家服务队”重点为83名不享受护理补贴的失能半失能人员，根据自理能力评估情况，每天提供1-2小时包括洗衣、做饭、保洁、陪伴、代办等内容的居家服务。党员志愿服务队结对“一帮一”，定期提供用电防火安全隐患排查、屋里院内环境保洁、民俗文化演出、陪伴交流等志愿服务，做到“老人有所呼、党员有所应”。
居家社区养老服务中心好不好，老年人说了算，群众满意才能拿奖补。为此，区里聘请第三方专业机构，对服务中心硬件设施、运营管理、服务绩效及服务满意度进行评估，被评为三星、四星、五星的，每年分别给予奖励补贴。除了西海岸新区集中奖励补贴外，各街道也有专门的考核政策。在红石崖街道，有专门部门负责统汇总计医疗和居家服务队的服务次数、服务时长和诊疗费用，经相关责任人签字确认后，报专项服务工作领导小组审核。还会定期组织开展服务质量检查评价和满意度调查，根据汇总的服务质量检查评价结果，结合服务满意度指数，向“红心医疗服务队”和“居家服务队”审核拨付服务费用、特护诊疗服务费用，每半年拨付一次，居家服务费用按月拨付。若服务对象调查满意度低于90%，动态调整专项服务团队和服务人员的服务资格。党员“一帮一”志愿活动开展情况与社区党支部年度党建考核挂钩，由街道组织制定考核细则，实施动态跟踪考核。
来源 | 青岛早报记者 刘鹏
编辑 | 赵彤
