稳实体防风险并重 银保监会定调下半年监管重点
小微、绿色产业等领域支持力度加大，紧盯不良处置、流动性风险
今年上半年，我国银行业国内总资产同比增长9.2%，保险业总资产同比增长12.7%，银行业不良贷款率较年初下降0.08个百分点，房地产贷款增速降至10.3%.今年上半年，我国银行保险机构交出了辉煌的成绩单，金融风险趋于收敛，银行业保险业保持平稳运行。
在13日举行的国务院办公厅新闻发布会上，中国银行业监督管理委员会明确了下半年监管重点，释放了进一步加强金融风险防控、加大实物支持的政策信号。记者获悉，下半年，银行保险机构将加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度。除传统小微企业和制造业外，将在二氧化碳排放峰值和碳中和目标下，进一步加大对绿色低碳产业的支持力度。同时，银行保险机构风险防范将进一步加强。下一步，不良贷款处置、中小机构改革和流动性管理将是重点监管领域。
多项数据持续向好
今年是“十四五”开局之年。中国银行业监督管理委员会14日披露的上半年“成绩单”显示，随着各项任务的推进，我国金融风险由发散型向收敛型转变，金融服务质量和效率显著提升，银行保险业保持稳定运行。
数据显示，6月末，银行业境内资产总额为328.8万亿元，同比增长9.2%，保险业境内资产总额为24.8万亿元，同比增长12.7%，呈现稳步发展态势。
在服务实体经济方面，中国银行业监督管理委员会统计信息与风险监测部负责人刘指出，上半年金融资源更多投向重点领域和薄弱环节，大力支持小微企业提升、乡村振兴、制造业和技术创新。
中国银保监会数据显示，上半年普惠型小微企业贷款增速保持在30%以上，信息技术服务和科研服务贷款分别增长19.3%和23.7%，均高于各项贷款增速。制造业贷款较年初增加1.7万亿元，同比增速连续14个月保持在10%以上。涉农贷款余额超过41万亿元，绿色信贷余额达到12.52万亿元。
在加大服务实体经济力度的同时，重点领域风险也得到了有效防控。刘指出，当前银行业信用风险总体可控。6月末，银行业不良贷款率为1.86%，保持在合理水平。此外，由于不良贷款处置力度加大，不良贷款率较年初有所下降。
“2020年，银行业处置不良资产规模将达到3.02万亿元，是我们处置历史上不良资产最多的一年。今年一季度不良资产处置4827亿元，超过去年同期。上半年，我们预计将高于去年同期。”刘对说道。
值得注意的是，上半年对房地产金融的严格监管已经生效。根据中国银保监会数据，上半年房地产贷款增速降至10.3%，继续低于全部贷款增速。
金融支持实体力度持续加码
从中国银保监会发布的信号来看，加大对重点领域和薄弱环节的金融支持仍是下半年政策的重要着力点。值得注意的是
除了信贷资金，后续保险资金也将更多进入实物领域。中国银行业监督管理委员会新闻发言人张忠宁表示，中国银行业监督管理委员会将继续深化保险资金运用市场化改革，通过修订保险资金投资金融产品的政策，将更多符合保险资金需求的具有风险收益特征的金融产品纳入投资范围。
谈及后续对绿色低碳产业支持，叶燕斐表示，银保监会将大力支持新能源、低碳能源发展，支持低碳交通以及低碳建筑发展。同时，还将鼓励银行探索把碳排放权作为抵质押品，扩大相关融资。金融风险防范划定重点
在加大实体经济支持力度的同时，不良贷款处置、中小机构改革、流动性管理等将是下半年银保监会监管重点。
“不良贷款的监管是我们监管工作的重点之一。”刘忠瑞介绍，随着延期还本付息政策到期，未来不良贷款面临上升压力。对此，银保监会督促银行按照实质重于形式的原则，采取预期信用损失法，充分评估风险，做实资产分类，足额计提拨备。鼓励银行统筹做好应对不良贷款反弹的综合方案，有效运用现金清收、核销、批量转让等手段，进一步加大不良贷款处置。支持银行多渠道补充资本，增强抵御风险能力。
中小金融机构改革将继续深入推进。在省联社改革方面，叶燕斐表示，银保监会同相关部门先后印发相关文件，明确了基本原则、总体目标、主要任务。截至目前，大多数省区已经报送了深化改革的方案，把省联社改革、农信社小法人改革和风险处置三方面工作有机结合起来。下一步，银保监会将充分考虑各省区的实际情况，实事求是、因地制宜探索省联社改革。
此外，商业银行流动性管理也将加码。刘忠瑞表示，近期，银保监会发布实施了《商业银行负债质量管理办法》，推动商业银行强化负债业务管理，拓宽负债来源，优化负债结构，增强银行负债与资产在期限、币种、利率、汇率等方面的匹配度。“这些措施有利于进一步增强银行负债的稳定性，前瞻性防范流动性风险。同时，我们监管部门还指导银行定期开展有关负债变化的压力测试，针对各种可能的负债流失情况设计情景，根据测试情况制定和完善应对预案，切实防范流动性风险。”刘忠瑞说。
光大银行分析师周茂华预计，下半年银行领域监管的重点还是信贷业务领域。除了防范资金空转套利、脱实向虚、非理性加杠杆等风险外，今年理财业务、部分银行负债等方面预计也是监管重点。治本之策还是要商业银行严格落实此前出台的一系列监管制度规范，加快健全制度、完善治理、压实各环节主体责任、加强贷后资金监控分析，提升商业银行整体风控和经营水平。（记者 向家莹 汪子旭）
来源：经济参考报
