继2020年政府工作报告提出“改革创业板,试点注册制发展多层次资本市场”后,今年政府工作报告将围绕“注册制”展开:稳步推进注册制改革,完善常态化退市机制,加强债券市场建设,充分发挥多层次资本市场作用,拓展市场主体融资渠道。
随着注册制从试点到实施再到扩大,从增量到共同推进增量和股票市场改革,资本市场改革的意义已不仅仅局限于股票发行制度改革本身,而是成为资本市场整体改革的重要着力点。在今年的全国人大会议上,多位经历过此次重大改革的创业板上市公司代表表示,创业板注册制改革激活了市场发展“一池春水”,现行改革制度的红利不断释放,为有价值潜力的企业带来了更多发展机遇。
制度创新激发企业活力
创业板改革同时推进增量改革和股市改革,涉及发行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基础制度。深交所充分借鉴科创板改革经验,根据创业板市场特点和实际运行情况,认真做好发行上市审核、发行承销、持续监管、交易、投资者适当性等业务规则的制定和修订,建立了一套合规、内控、监管的制度规则,为加快建立更加成熟、定型的注册制奠定了基础。
改革顺利实施以来,主要制度规则经受住了市场考验,股改成效初步显现。
全国人大代表、楚天科技董事长唐越在接受采访时表示,创业板改革和注册制试点在市场化、法治化方面迈出了质的一步,激活了市场发展。
唐越介绍,在本轮创业板改革中,楚天科技有幸成为见证人和见证者的重要节点之一。2020年10月9日,证监会公告同意楚天科技并购重组项目申请注册。这意味着,楚天科技成功拿下创业板重大重组首个注册制,从受理到审批只用了3个月,充分体现了注册制下高效的并购重组机制。
唐越表示,百年德国企业罗马科集团成功入驻上市公司,推动了公司全球战略布局,进一步提升了公司技术水平,开拓了国内国际市场。借助资本市场的赋能,我们得以与国际市场“无缝”对接,在壮大自身的同时,也加速了中国制药装备行业的发展和繁荣,加速了以国货替代进口的进程。
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤提到,创业板再融资改革让他感触颇深。“再融资政策的调整降低了门槛,激活了再融资市场,让资金流入优质实体。企业加快实体经济发展,股权激励政策调整有利于激发包括控股股东在内的核心关键人员积极参与公司经营,专注于提升公司业绩。”
制度机制是基础,制度创新激发潜力,整个创业板在生成中也显示出巨大的活力。
截至2020年2月23日,在创业板注册制下,共受理初始546宗、再融资288宗、重大资产重组申请16宗,其中初始370宗、再融资192宗
、13家重大资产重组为新申报企业,已有103家IPO、171家再融资、6家重大资产重组注册生效, 86家公司发行上市。IPO申报企业广泛分布于55个行业,其中5家2019年末存在未弥补亏损,多家公司选择市值指标作为上市标准,板块包容性、覆盖面明显提升。86家已上市公司行业分布多元,既有高新技术和战略新兴产业企业,也有传统产业与“三创”“四新”深度融合的行业龙头,最近三年(2017~2019年)平均净利润复合增长率39%、平均研发强度4.3%,成长性、创新性特点突出。可以看到,改革后的创业板覆盖面更广,包容性更强,适应了发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势,主要服务成长型创新创业企业,支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式的深度融合。
引导规范经营 促进高质量发展
在持续监管、信披、退市等关键制度创新下,创业板积极引导上市公司规范经营,“出入口”两端逐步畅通,推动上市公司质量显著提高。
全国人大代表、回天新材董事长章锋表示,创业板改革,是我国资本市场基础性制度建设的更进一步,在重大基础性制度改革下,其最终目的都在于完善我国资本市场体系、加速双向扩容、促进股权融资、优化资源配置、最终加速实现经济转型升级,使资本市场更多承担起引领创新经济发展的新使命,推动协助中国经济向高质量发展模式的转变。创业板改革是长期资本市场改革的延续,将为未来我国资本市场的发展和前进夯实更加坚实的基础。
“创业板等一系列持续监管业务规则强化公司治理,进一步规范控股股东、实际控制人及董监高等‘关键少数’的行为,实行分类监管,细化行业、风险的披露要求,增设风险警示制度,明确特殊股权结构企业和红筹企业监管要求,增强不同主体信息披露的针对性,再次强化了以信息披露为核心的监管理念,有利于促进上市公司提高信息披露质量和规范运行水平,推动上市公司实现高质量发展”,章锋称。
自2012年以来,退市再一次写进政府工作报告。前海开源首席经济学家杨德龙认为,今年的政府工作报告对资本市场论述较多,具体来看有两方面的重要意义。第一个就是通过全面推行注册制,进一步扩宽企业上市融资渠道。另一个则是完善常态化退市机制。杨德龙认为这两点是相辅相成的,优胜劣汰能够进一步提高A股上市公司质量。
创业板退市制度的改革不但给上市公司留下了深刻印象,也为全市场退市改革提供创业板的“范本”。
唐岳表示,本次创业板改革对退市指标进行了完善和优化,取消了暂停上市和恢复上市环节,为在退市边缘反复“试探”的壳公司画下“红线”。退市和上市脚步同频,助力A股实现“良币驱逐劣币”。与此同时,伴随壳公司的出清,有利于市场资源进一步向优质企业倾斜,龙头企业有望享受更高的估值溢价,资本市场投资生态将迎来重塑。