工程实施的委托方式及特点,项目委托方式有几种

针对项目管理单位代建费标准偏低的问题，提出探索全过程工程咨询的发展模式，并分析了合同管理、委托模式和支付方式的发展现状。以X项目为例，探索项目管理公司的发展思路。

前言：目前项目管理公司的主要盈利点是收取项目建设管理费(代建费)，按初步设计概算固定费率计算。按项目估算金额和低于《基本建设财务管理规定》中提出的管理费率计算，费率通常不超过项目投资的2%。数据显示，项目建设成本率在0.46%至2.47%之间，平均为0.86%，收费标准低于工程监理，反映出项目管理业务正在走向市场化的不合理性。

2017年，国务院办公厅颁布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》号文，正式提出全过程工程咨询的概念，为建设项目的决策、实施和运维全生命周期提供技术、经济、管理、法律等方面的咨询服务。结合项目管理公司目前的发展现状，实际操作中已经涉及到全过程工程咨询。本文就进一步推进全过程工程咨询的合同方向提出了一些思考和建议。

一、全过程工程咨询合约发展现状

对于全过程工程咨询的研究，目前还缺乏成熟的合同模式。2018年3月，住房和城乡建设部发布了《关于推进全过程工程服务发展的指导意见》(征求意见稿)和《建设工程咨询服务合同示范文本》(征求意见稿)，为全过程工程咨询业务的顺利开展提供了合同依据。但我国全过程工程咨询服务处于初步发展阶段，合同示范文本需要不断完善，需要根据项目实际情况进行补充完善。

二、全过程工程咨询委托模式分析

全过程工程咨询有三种委托模式：

模式1 :由综合性企业服务；

模式2 :由多家具有不同专业特长的工程咨询企业联合提供；

方式三：根据业主需求委托多家咨询公司提供建设项目全生命周期的管理服务。目前大多数项目管理公司采用第三种模式，委托造价咨询、监理、跟踪等公司进行管理。

全过程工程咨询合同设计的难点：

从参与主体、协调管理、过程监督、支付方式、争议审查五个方面分析了三种全过程工程咨询委托模式的合同设计难点：

表1全过程工程咨询委托三种模式下的合同设计难点

合同设计难点

关键条款类别

委托方式

单一委托

联合委托

分别委托

多主体参与的权责界定问题

权责类条款

协助类条款

分包管理条款

责任方单一

牵头单位负责

责任分散

业主协调管控问题

容易协调

难度适中

较为困难

服务的过程监督问题

履约程序条款

应根据各自服务范围，设置监督节点

支付条件问题

支付类条款

应根据各自服务范围，确定支付节点

争议评审问题

争议解决条款

对存在较多可能争议环节设置

全过程工程咨询的酬金支付方式：

部分省市全过程工程咨询试点方案收费通常采取基本酬金或者基本酬金加奖励两种方式，其中基本酬金可按总价费率法、单项收费叠加法以及人工价法计取。

总价费率法是收取全过程项目咨询管理费（咨询管理费参考利率见下表3）；单项收费法根据现有的咨询收费标准，包括前期咨询收费、规划设计收费、勘察设计收费、造价咨询收费、监理费、招标代理收费等，分别计算后累加；人工价法根据全过程工程咨询过程中投入的人数、人员职业资格、服务内容采用人工计时单价收费。奖励按照节省投资额的一定比例提取，具体比例由建设单位和咨询企业根据实际情况在合同中约定,取费10%～30%。

表2 全过程工程咨询项目管理费参考利率

工程总概算（单位：万元）	费率（%）	算法
10000以下	3	10000	10000×3%=300
10001～50000	2	500000	300+（50000-10000）×2%=1100
50001～100000	1.6	100000	1100+（100000-50000）×1.6%=1900
100000以上	1	200000	1900+（200000-100000）×1%=2900

结合全过程工程咨询的三种委托模式，单一委托模式可采取总价费率法加酬金模式；对于联合委托模式，牵头单位责任较大、收费包括项目管理和至少一项自行实施的专项服务加酬金，而其他参与成员可采取单项收费或人工价法确定；分别委托模式可采取单项收费法或人工价法加酬金模式。

以X项目为例进行项目管理分析：

以X项目为例，某项目概算金额2023万元，施工合同结算金额1310万元，共计投资额1635万元。该项目代建费29.57万元，鉴于该项目该项目管理公司从咨询、规划、勘察、设计、监理、设施检测评估等阶段均参与管理，可按照全过程工程咨询模式中的分别委托收取管理费69.21万元，后期继续深入推行全过程工程咨询管理模式，按照单一委托模式可收取管理费99.49万元，该项目可增加项目管理费收入高至236%。

三、项目管理公司发展思路