在程序上钻空子

一个

用招标书赚钱

招标单位发出招标文件时，如果招标单位需要招标文件，就要向招标单位支付几千元甚至几万元的所谓工本费，无论中标与否，都不退还。

2

用保证金谋息

有些地方规定，投标企业在投标前应支付工程总造价的10%。如果有多家企业投标，总金额将达数百万元。有时由于各种原因，项目长期无法结算，保证金至少压了半年。中标人确定后，招标企业将延迟向招标企业索要保证金。

三

招标单位设坎收费

企业知道有些投标单位在投标中设置了成本陷阱，但为了中标，他们不得不进去，一个项目的成本越来越高。根据一些企业的说法，一次出价花几万甚至十万元是很常见的，十次出价花一两次也不错。

四

押巨额保证金

要求企业以30%以上的巨大差额参与投标。比如成本只有3000万元的项目，要求参与投标的企业必须缴纳1000万元的投标保证金(并拒绝银行担保)。如果中标，资金转为履约保证金，项目建安费用仅3000万元。投标保证金占总成本的33%以上，大大超过履约保证金的上限(一般为合同价格的10%)。一些投标单位和感兴趣的单位成立“局”，以巨大的利润吓跑不了解内幕的潜在对手。

五

工程有中介才运作

招标单位只能通过工程中介与业主联系。没有中介的操作，他们无法获取有价值的信息，准备一份评委满意的标书，报出接近标前价格的价格，因此无法中标。而那些权力较大的中介机构，都是与招标单位或招标管理部门有重大利益关系的至亲好友。

六

订立阴阳合同

为了不违反《合同法》和应对有关部门检查而订立的表面合同，称为杨合同。暗地里，按照事先约定，承包人签订了一份真正有约束力的实际合同，利润较大的部分被收回，单独分包。如果签订正合同的单位不同意招标单位的“负合同”，就无法获得这个项目，所以承包商不得不妥协。

在操作上钻空子

明招暗定

经过资格预审，投标单位确定了几个投标单位，并组织了一个大型代表团对投标单位进行考察。各投标单位动员起来，热情接待，花了钱。事实上，在调查之前，招标单位就已经确定了意向单位，并根据意向单位的企业特点、中标报价和施工技术方案，为其制定了评标程序和方法。

八

串通一气搞排外

招标单位选择了一批招标单位，包括地方企业、外资企业和中央企业。按照评标办法的规定，中标者将获得高分。商业标准中，总包管理费5分，主材浮动率4分。

9

肢解项目标段

在招标文件中明确某项某段作为一个标段来发标。但在投标中，如有两家投标企业各方面的条件相差不大，所运作的关系也都很“硬”。为搞平衡，招标单位就将一个既定标段拆分成两个标段发包，两家各中一标，三方皆大欢喜。再是完整项目分几块，有的甚至肢解成十几块，在投标书上随意规定这一部分子项不在本投标范围，那一部分材料不在本招标圈内，而且被肢解的都是利润高的部分。

10

制造时差达目的

招标单位以抢时间为名，不顾实际，故意缩短购买标书或投标截止的日期，将购买标书截止的时间安排在公告的次日，使大多数有竞争力的企业无法参与购买。只有那些与业主有关系的企业因事先获得消息，才可以应对自如，不知内情的或因时间不够而放弃或成废标。

11

透露标底暗箱操纵

如将一工程标书分几个专业，有多个单项标底。竞标的施工单位中，有A1、A2、A3三家单位竞标并通过内线分别知道了其中的部分单项标底，但不知总标底。开标前一天，招标单位询问三家施工企业报价，三家企业都接近标底报价。然而，开标前招投标管理部门违反招投标程序，为给内定的不接近标底的一家意向单位一次中标机会，问三家施工企业领导报的价是否包含降价的优惠价。A2、A3单位不敢应答。而此时已知总标底的A1单位则大胆应答报价不含优惠价，还可以再降。最后A1单位如愿以偿地中标。

在监督上钻空子

12

“公开评标”不公开

在招标过程中，不是在竟标单位报价之后、评委评标前公布经审定的标底，而是在评委评标后宣布中标者时才公布标底。如招标人员当竞标者的面，当众启封报出标价。但各投标单位弄不清楚这是评标前已审定的标底呢，还是在评标过程中已调整过的标底。

13

评分意向招标单位定，评标办法随意改

如某工程招标，有一企业据其技术标、商务标及现场答辩的情况都应成为中标单位。但由于它不是招标单位的初衷，就当场不定标。招标单位就让评委搞“封闭评标”，把中标单位换成另外一家。在工程招标中，招标单位已制定了评标定标办法并获批准。但如有些投标单位关系“运作力度大”，招标单位在开标工作已经结束的情况下，又用修改评标定标办法使其中标。

14

用招标书拖欠工程款

招标书注明了工程完工30%--50%即开始付款，实际情况是施工方完成30%也很难向甲方要到钱。有的在工程完工后也难要到工程款。

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