双循环战略下高标准市场体系的动作，关系到你的钱包、户籍、创业等大计划。据新华社消息，1月31日晚，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《建设高标准市场体系行动方案》号文，从六个方面提出51条具体措施。
《行动方案》很明显，通过五年的努力，将基本建成竞争有序、制度完备、治理完善的统一开放的市场体系，进一步激发各类市场主体的活力。
具体来说，《行动方案》对养老和医疗保障、家庭资产的财务管理和配置、创业者创业的机会和风险、消费者的权益保护等问题做了详细的规划和说明。
看点一：捋顺双循环，5年建成高标准市场体系
《行动方案》从市场体系基本制度、促进要素资源高效配置、改善市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代市场监管机制等方面提出了51条具体措施，涉及户籍制度、创业、股票交易等重大事件。
规划明确提出，经过五年努力，基本建成竞争有序、制度完备、治理完善的统一开放市场体系。
武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新告诉贝壳财经记者，“十四五”规划和《2035远景目标》首次提出建设高标准市场体系，这是建设高标准市场体系的详细布局，体现了从规模扩张到质量提升、效率提升的升级转型。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金认为，《行动方案》是继党中央提出建设统一开放市场、遵循市场中性竞争原则的改革方向后，又一个雄心勃勃、脚踏实地的计划。该方案从实际出发，充分正视长期以来产权保护和市场准入的不合理做法，通过明文规定消除潜在的政策障碍。
看点二：推动户籍准入年限同城化累计互认，事关打工人自由流动
《行动方案》明确，推进同一城市户籍准入年限累计互认。除超大、特大城市外，探索在具备条件的都市圈或城市群内实行同一城市户籍年限累计互认，尝试以经常居住地登记户籍制度引导人口有序落户；推动社会保障转移支付；加快医疗保障信息系统建设。
据了解，去年4月，国务院明确要深化户籍制度改革。易居研究院严跃进表示，同一城市户籍准入年限累计互认的理念有利于同一城市的发展，对都市圈主要城市群及相关城市影响较大。
他认为，遵循这样的政策，人口流动的障碍将减少，这在客观上提高了人口流动的效率。预计除超大、特大城市外，后续在省会落户的空间和机会都将增加，这将促进人口红利的增加。此外，这种人口定居的增加将对郊区市场产生积极影响，特别是在轨道交通规划沿线地区。
看点三：个人破产制度改革试点，全国一盘棋的负面清单制度，事关创业机会与风险
《行动方案》强调，要便利企业注销。完善企业注销在线服务平台，优化注销流程；开展个人破产制度改革试点；同时，全面推行“全国一张清单”管理模式，完善市场准入负面清单动态调整机制。
据了解，2019年2月，最高人民法院在司法体制改革意见中首次提出研究推进建立个人破产制度。今年3月1日，我国首部个人破产法《行动方案》将正式实施。
近期，多部门积极推进企业注销便利化，解决企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”。内部人士指出，取消o
及时核查举报涉及的问题。方案强调，破除区域分割和地方保护，鼓励各地区构建跨区域的统一市场准入服务系统，统一身份实名认证互认、统一名称自主申报行业字词库、统一企业经营范围库，实现跨区域注册登记无差别标准。
去年以来，市场对反垄断与反不正当竞争的监管从严，不管是市场监管总局本身，还是面向全国的政治局会议以及中央经济会议都要求强化反垄断和防止资本无序扩张。《行动方案》在此基础上进一步明细了做法和布局规划，促进市场公平竞争，给创业者吃下“定心丸”。
看点五：“注册制加严退市”构建进退有序的证券市场，事关你的炒股风向
在资本市场方面，《行动方案》提出，稳步推进股票发行注册制改革，建立常态化退市机制。同时培育资本市场机构投资者，提高各类养老金、保险资金等长期资金的权益投资比例，开展长周期考核。
陶金表示，该措施体现了中国资本市场由融资功能向投资功能有序转化的政策方向，体现了对加大投资者保护的决心，对投资者更加友好。在他看来，只有保护好投资者，直接融资发展才可能有持续性，有效改善投资者对股市发展质量的预期，同时也使得各类证券指数变化与中国经济增长局面更加匹配。
董登新则表示，培育资本市场机构投资者是针对当前资本市场发展提出的最新表达和亮点。其中对银行理财子公司和保险资产管理公司提出两大新任务，一是鼓励银行及银行理财子公司与相关基金机构合作，推动银行产品与基金的融合；二是险资将来要加大对VC和PE的投资力度，为机构投资者的壮大提供重要支撑。
看点六：探索建立消费者集体诉讼制度，事关消费被收智商税后的维权
值得注意的是，由于信息不对称，消费者很容易处于“弱势”地位。很多时候消费者面对小额消费纠纷，在高额诉讼成本和时间成本等压力下，往往只能自认倒霉。
《行动方案》明确加强消费维权制度建设。制定消费者权益保护法实施条例。健全消费者公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，在诉讼程序、庭审过程、举证责任等方面加强对消费者的司法保护。支持消费者协会行使公益性诉讼权利。
同时，方案强调简化消费争议处理程序。尽快明确小额消费纠纷的数额，完善小额消费纠纷司法程序，鼓励小额消费纠纷案件通过进入小额诉讼程序实现快速处理。完善消费纠纷在线解决机制，畅通投诉举报渠道，探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制。
据了解，后续消费维权制度的建设和消费争议处理程序的完善，将给予消费者充分的法律支持。而集体诉讼也可以摊薄诉讼成本，提高维权成功的可能，从而调动“沉默的大多数”，更高效地维护消费者索赔权益。
新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 赵泽 岳彩周 校对 王心