财务投资评价是财务预算管理的重要组成部分。财政投资评价作为财政的固有职能，对于加强财政投资监督管理、提高财政投资效率、构建公共财政框架具有重要意义。有些部门对财务投资评价不太了解，将其与审计评价混为一谈。他们认为是机构重复和重复审计，导致阻力。如何正确对待财务投资评价和审计评价，充分发挥财务评价机构的职能，建立更好的管理模式和操作流程，成为财务投资评价亟待解决和完善的问题。
一、财政投资评审的范围与审计投资审计的区别
财政投资评审机构在开展评审工作中，也存在与其他部门职能重叠的问题，其中与审计部门的关系最为突出。一些地方鉴定机构的同志反映，在他们的地方，地方政府给了审计部门什么应该是金融鉴定机构的责任。这些情况表明，财政投资评价与审计监督的关系需要进一步理顺。
审计和财务投资评价的区别在很多杂志上都有明确的表述。审计和财政投资评估都是国民经济监督体系的重要组成部分，其职能包括不同的类别。财务投资评价是财务职能的重要组成部分。是运用专业技术手段，对财务支出项目进行事前、事中、事后全过程的技术审计的财务监督管理活动。审计是根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，对国家建设项目的预算执行和决算进行审计，重点是事后审计和财务审计。
首先，与审计相比，财务投资评价是一项相对简单的工作。财政投资评审是财政部门对财政投资项目和部分财政专项资金的项目预算、预算和完成情况进行评价和审查的活动。审计机关主要监督各级政府和政府部门的财务收支，国有金融机构、企业事业单位的财务收支，以及按照《审计法》规定应当审计的其他财务收支。两者容易交叉的部分是国家建设项目的监督管理。根据《审计法》的相关规定，审计部门有权对国家建设项目的预算执行和决算进行审计。从审计工作的定性来看，属于事后监督，侧重于财务审计；根据《预算法》等相关规定，财政部门内的评估机构对财政投资项目的概算、预算、结算、决算进行评估，合理确定建设项目的投资金额。评估工作贯穿于政府投资监管事前、事中、事后的全过程。从评价的业务发展方向看，更注重事前监督管理，为财务预算的科学管理提供技术保障，是财务管理的内在组成部分。通过预算审查，可以及时发现和纠正建设项目预算分配中的偏差，为审计项目支出预算、合理确定项目投资金额提供科学依据；通过对工程竣工的结算审查和跟踪检查，为预算部门根据工程进度拨付资金提供依据，避免沉淀、挪用和挤占资金的发生；并通过决算审查，为固定资产的准确核销和交付、投资效益评价和绩效评价提供技术依据。因此，审计工作和财务投资评价工作各有侧重，审计不能代替财务投资评价工作。同时，财政投资评审和审计部门需要加强合作，形成政府投资项目管理的合力
其次，从某种意义上说，财务投资评价是审计关口的“前端”。审计作为一个监督部门，利用一些专业的技术手段对被审计的项目进行审计，侧重于事后审计，往往只在项目完成时才进行审计。只考察了竣工图、签证变更等大量数据，忽略了现场跟踪、严谨细致的评估。对于当时审计的工程量和价格形成不可能做到精确，更谈不上隐蔽工程和签证工程的工程量变化，因此很难保证审计结果客观、准确、准确，但财务投资评价填补了审计的这些缺陷，使评价更接近现实，更容易被多方接受，也可以通过时间检验。从某种角度来说，它是工程项目中的一种“预通过”审核。我个人认为，虽然财务评估和审计都是国家经济监管体系的重要组成部分，但两者在具体操作上存在较大差异。可以说，财务评估是在财务支出项目审计中“前置”一些审计职能。这两种功能之间不存在重叠、重复和矛盾，也不存在可替代性和排他性，可以在各自的范围内实现
范围内协调发展，取长补短。从而确保财政资金效益的最大化。二、财政投资评审的侧重点
财政投资评审对财政支出的项目侧重于三个方面，有别于审计投资审计。首先，要严格从源头控制资金的流动和使用，执行“先评审、后预算；先评审，后招标；先评审，后拨付；先评审，后批复”的“四先、四后”原则，在项目建设之初财政评审就参与进来，确保项目施工合同不得突破该项目所批复的标准，对照报送的可行性研究报告、发改委的批文、施工图纸等逐一对照，严控工程预算造价，保证预算的准确性。我们在实际操作中，主要坚持三点，一是在开工前将征迁工作做实、做准、做细。征迁工作牵涉面广，责任大，所以必须坚持真实性第一的原则，保质保量，逐户落实，做到精准，不留遗漏。二是加强对项目的技术评审。由于大部分建设单位均没有专业的技术人员，而设计的部门只要设计完就行，没有本着节约、实用的原则，很多项目就出现了高价低实用、高成本低需要的情况，必须对这些项目实行技术评审，组织建设单位、设计单位商量，把一些不实用的项目去掉，改成一些实用的、急需的项目，不仅降低了成本，同时也使建设单位的设计更为合理。三是坚持原则提出不必要的项目。有些建设单位把项目争取回来后，认为应该追求一下享受，或者相互攀比，在装饰过程中设置一些花俏但不实用的项目，所以在预评时，要将这些项目单列出来，与建设方商量要求改成实用、大方的替代产品。一般来说，建议方会同意更改，极个别的不同意更改的，评审机构要在做预评时将该项目通报给纪委。这样减少了资金的浪费，也同时防止奢侈浪费，使资金能用在刀刃上。
其次，全过程、全方位跟踪评审，坚持凡评审项目必须深入现场踏勘，摸准第一手资料。在施工中认真核实施工方案和施工工艺，及时跟踪管理，深入调查，做到客观公正。有些项目有隐蔽工程，还需逐笔记录隐蔽工程量。
再次，严格决（结）算审核，为拨付项目资金提供可靠依据，财政评审机构内部一般设立多级复核机制，出具的评审意见和评审结论，都必须严格经过多次复核程序，层层把关，确保评审结论客观公正。在通知项目单位、出具的评审报告时，还要有被评审单位的回馈函，如有不同意见时，必须多方讨论、验证。最终以三方均认可的结论为准。使评审结论经得起多方监督，经得起时间考验。
