“十四五”规划纲要提出“加快数字化发展，建设数字中国”。要迎接数字时代，就要激活数据要素的潜能，以数字化转型为整体，带动生产方式、生活方式、治理方式的变革。图为广州智能生态博览会数字乡村平台，描绘了现代农业产业大数据、三农大数据、精准扶贫网络电商、人居环境、农业养殖、物流数据等有机融合、高效管理的美好图景。(来源：人民视觉)
用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要途径之一。自1953年以来，中国已经编制了十四个五年计划。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好地发挥政府的作用。今年是“十四五”开局之年，也是党的百年诞辰。在新的历史关头，梳理中国五年规划的演变发展，总结党领导下中国规划体系的成功经验，将对“十四五”时期新征程中的新发展起到积极作用和启迪。
始终坚持以马克思主义中国化最新理论成果为指导
马克思主义是党的思想和精神旗帜。我们党始终坚持把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合，不断推进马克思主义中国化，用创新理论武装全党、教育人民，不断完善和发展我国规划体系，用新的发展理念指导五年规划的编制和实施。
新中国成立后，面对落后的国力和争先发展的国际环境，党中央借鉴苏联经验，确定了优先发展重工业的战略。从“一五”到“五五”，我国基本遵循“过渡期总路线”和“社会主义建设总路线”，不断探索适合我国发展需要的经济体制。用了近30年的时间，基本建立了相对独立完整的工业体系，有力保障了国家和人民的安全。从第六个五年计划到第十二个五年计划，中国进入了改革开放的新时期。在“发展是硬道理”和“科学发展观”的指引下，基本完成了从传统农业国家向工业国家、从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，开启了中国经济发展史上前所未有的“高速”时代。这一时期，我国的规划体系也日趋成熟、规范和完善，逐步从指令性规划向强制性、预见性和指导性规划转变，在服务国家战略目标、引导市场资源配置、引导政府宏观管理等方面发挥了重要作用。
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国践行“五个发展理念”，成功编制实施“十三五”规划，圆满完成“十四五”规划编制，经济发展持续取得举世瞩目的辉煌成就。这一时期，我国规划体系重点以约束性指标推动政府职能转变，以预期性指标激发市场活力，更加注重区域协调发展和解决发展不平衡不充分问题，进一步强化公共服务、社会治理、资源环境等目标和指标。
发展理念的不断创新，体现了中国共产党对中国国情、发展规律、执政规律认识的不断深化，是党不断形成马克思主义中国化最新理论成果的必然结果。
保证现代化之路的连续性稳定性
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
中国工业化起步晚，基础薄弱。面对严峻的国内外形势，很难通过市场的自发作用实现工业化。“一五”期间，中国共产党发挥强大的组织动员能力，将全国的力量投入到苏联援建的156个重点项目中，在较短的时间内建立了独立完整的工业体系，同时完善了中国过度偏向东部沿海的产业布局。上世纪五六十年代，为了抵御帝国主义武力威胁，打破大国核讹诈和垄断，党中央果断决定研制“两弹一星”，重点突破尖端国防技术。在外国专家撤离的不利形势下，党中央决定自力更生，集中力量，加强有关各方对原子能工业建设的支持。来自26个部委、20多个省、自治区、直辖市、1000多个单位的科技人员积极合作，展现了社会主义制度在克服尖端科技困难方面的优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面开展脱贫攻坚战。在党中央的坚强领导下，全国上下同心同德，攻坚克难，取得了脱贫攻坚的全面胜利。在现行——人的标准下，9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。区域性整体贫困得到解决，消除绝对贫困的艰巨任务完成。
雄伟的群山中一定有一座主峰。历史表明，在中国过去的十三个五年计划(规划)中，党中央制定的理论、路线、方针和政策就开始了
终是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。历史雄辩地证明，世界上没有哪一个政党，能够像中国共产党一样，在如此长的历史时期里，科学制定每个阶段的奋斗目标，团结带领人民接续奋斗。以增进人民福祉、促进人的全面发展为目标
人民性是马克思主义最鲜明的品格。作为马克思主义政党，中国共产党一经成立，就以全心全意为人民服务为宗旨。在编制、实施五年规划（计划）的过程中，我们党始终坚持以人民为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为目标。
中国共产党领导的五年规划（计划）工作，绝不仅仅是封闭的政策制定、文本编制过程，而是在中央和地方的多层次、多主体互动中，不断完成规划（计划）的协商、起草、试验、评估和调整。尤其是“九五”计划以来，我国的规划（计划）的制定程序进一步科学化、民主化和规范化。“十五”计划制定时，在党中央的领导下，有关部门邀请全国人民建言献策，参与到国家重大决策中来，引起很大的社会反响，广大人民群众踊跃参与。“十五”计划纲要前后修改20稿，其中关于开发海洋资源、振兴装备制造业、发展现代中医药等意见建议，都是直接来自群众的呼声。在“十四五”规划的编制过程中，我们党把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来。习近平总书记率先垂范，先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、党外人士座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等，听取对经济社会发展的意见和建议。这次规划编制，还在我国五年规划（计划）编制史上首次通过互联网向全社会广泛征求意见和建议。广开言路、集思广益的规划编制过程，生动地展现了中国共产党以人民为中心的治国理念。在党的领导下，五年规划（计划）的编制与实施，既是民意充分表达的过程，也是社会共识、全民智慧、全民力量凝聚的过程。（徐嘉，本文刊登于《中国纪检监察报》2021年4月15日理论周刊第7版）