今年，东莞市政府“一号文件”(《东莞市人民政府关于加快打造新动能 推动高质量发展的若干意见》)聚焦打造新动能，其中提出了“实施人才赋能行动计划”，包括一系列具体举措。这些措施涵盖税收优惠、住房、子女入学保障、综合服务保障等。
一号文件这些人才措施的干货是什么？东莞金牛将如何吸引和留住人才，让人与城市共同成长？南方会为你一一解读。
加大人才引进培育力度，科技人才最高享百万元奖励
原始政策
加大对R&D人才、产业发展和科技创新人才的引进和培养力度，按照不超过上一年度缴纳的个人所得税和科技成果转化形成的个人所得税的80%的最高标准给予奖励，每人每年最高奖励100万元。
政策解释
近年来，为进一步加大对R&D人才、产业发展和科技创新人才的吸引力，东莞先后出台《东莞市加强研发人才引进培养暂行办法》 《东莞市产业发展与科技创新人才经济贡献奖励实施办法》等政策，根据其对东莞的经济贡献给予奖励，其中：
(1)奖励R&D人才的经济贡献。补贴对象为：名去年在东莞缴纳工资薪金个人所得税25000元以上的R&D人才。(二)通过技术转让、许可或者科技成果投资，技术成果转化年收入达到30万元人民币的R&D人才。需要指出的是，R&D人才所在单位需要进入R&D人才企业入库名单。补贴标准为：个人按照R&D人才上一年度缴纳的工资薪金个人所得税和科技成果转化形成的个人所得税留成部分不超过80%的标准给予奖励，每人每年最高奖励100万元。在财政资金总规模范围内，根据申请人数，奖励比例可适当调整。
例如，2020年，张三在东莞A公司担任R&D董事一职，每年工资薪金所得个人所得税为5万元。2021年申请R&D人才经济贡献奖，张三在市留成部分最高补助80%的基础上，可获得补助8000元。
(2)工业人才经济贡献奖励。补贴对象为：成功入选企业单位的高级管理人才。列入中央、省、市重点人才工程的高层次人才和特色人才。补贴标准：按照不超过其当年缴纳个人所得税的80%和科技成果转化形成的个人所得税留成部分的最高标准奖励个人，每人每年最高100万元。在财政资金总规模范围内，根据申请人数，奖励比例可适当调整。
比如2020年，李四担任东莞B公司总经理，年薪收入40万元，纳税约12万元。2021年申请工业人才经济贡献奖，按市留成部分最高补助80%计算，李四可得1.92万元左右。
境外高端人才和紧缺人才享个人所得税优惠
原始政策
继续对个人所得税超过15%的粤港澳大湾区以外高端人才和紧缺人才实行财政补贴优惠政策。
政策解释
根据中央和省有关安排，东莞市颁布《东莞市境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴暂行办法》号文，对在东莞工作的境外高端人才和紧缺人才实行个人所得税财政补贴优惠政策。
(1)补贴对象：符合境外高端人才认定标准的外籍人士、港澳台居民、已获得境外长期居留权的归侨、留学生，可在粤港澳大湾区申请境外高端人才税收补贴。符合《东莞紧缺人才目录》且在相应短期岗位工作满6年的外籍人士、港澳台居民
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加大“三限房”、人才安居房供应力度
●政策原文
加大“三限房”、人才安居房供应力度，力争“十四五”期间全市筹集人才安居房5万套以上。
●政策解读
根据《东莞市人才安居办法（试行）》规定，东莞市人才住房的来源主要有以下途径:一是新供应用地建设人才住房；二是招拍挂出让的住宅用地、政府主导类城市更新单元（项目）改造方向为住宅用地的配建比例不少于10%的安居房，用于人才住房等用途；三是购买或租赁商品住房、二手住房作为人才住房，改造商业用房、工业用房、城中村等房源作为人才住房。
优化品质教育服务保障人才子女入学
●政策原文
优化品质教育服务供给，每年提供不少于1万个公办或购买服务入读民办学校的学位专项用于保障人才子女入学。
●政策解读
根据《东莞市高端人才和企业人才子女入学实施办法》（市府办（2019）45号）等有关政策文件规定，为符合相关要求的高端人才和企业人才子女提供公办或政府购买服务入读民办学校学位。
同时，鼓励镇街（园区）结合自身实际按照属地人才子女入学政策，加强对各类人才子女学位保障。2021年提供给各类人才子女的公办或购买服务民办学校学位不少于1万个。
暖心服务优化人才综合服务保障体系
●政策原文
优化人才综合服务保障体系，实施人才服务年计划，为持有玉兰卡、莞香卡的高层次人才提供行政便利、医疗保障、配偶安置等24项全方位全覆盖暖心服务。
●政策解读
为进一步完善高层次人才服务保障机制，更好服务高层次人才创新创业，东莞市出台《东莞市优才卡管理暂行办法》，将优才卡分为玉兰卡和莞香卡两种类型，根据权限可享受政务服务便利、户籍、住房、教育、社保、医疗、停居留和出入境、商事登记、金融、税务、交通、就业、公积金、体育旅游、科研宣传、学习培训等公共服务。
例如，在购房购车方面，持卡人可优先享受市镇两级人才公寓及租房补贴，使用住房公积金贷款购买、建造、翻建、大修自住住房的，住房公积金贷款额度可按规定上浮20%。
在社会保障方面，允许持卡人本人及未在本市就业的配偶及子女按政策规定以灵活就业人员的方式参保。
在子女入学方面，持卡人无须办理积分入学手续，由教育部门安排入读义务教育阶段公办学校，享受免费义务教育待遇。持玉兰卡的人才子女可享受本市户籍学生同等待遇。
在医疗服务方面，持卡人及其直系亲属可在东莞市任意一间二级以上医院享受绿色通道服务，快速便捷就医。
在停居留方面，外籍持卡人可在申请永久居留、聘雇外籍家政服务人员方面享受政策优惠。在配偶安置方面，人力资源和社会保障部门积极推荐就业，就业后可享受与户籍人口同等相关就业人才补贴。
加强“高层次人才活动周”等品牌活动引才影响力
●政策原文
持续办好“高层次人才活动周”等品牌活动，推动更多的企业家、高层次人才为城市发展出谋划策。
●政策解读
持续举办“2021东莞高层次人才交流洽谈会”等活动，本年度活动将紧扣人才献礼建党一百周年主题，不断创新形式、丰富内涵、提升档次，邀请重点高校代表、博士、博士后、行业专家与东莞市重点企事业单位对接洽谈，努力办成吸引人才的具有影响力的平台。
【记者】龚名扬
【作者】 龚名扬
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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