新华社北京1月25日电：法治国家没有法外人员。25日，人民日报记者伊妮、新华社记者熊峰就山东平度极少数人打着“退役军人”旗号实施的严重暴力犯罪取得最新进展。山东省潍坊市检察机关以涉嫌故意伤害罪、妨害公务罪、聚众扰乱社会秩序罪，批准逮捕、王、郑湘兵等10名犯罪嫌疑人。同日，江苏省徐州市检察院以涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪，批准逮捕在江苏省镇江市打着“退役军人”旗号组织非法聚集的犯罪嫌疑人白、张小龙、等9人。2018年以来，国内发生多起打着“退役军人”旗号组织非法跨区域聚集事件。其中，6月19日和10月6日分别发生在江苏镇江和山东平度的两起事件，不仅严重影响了当地的社会秩序和人民群众的生产生活，还造成多名警察、执勤人员和政府工作人员不同程度受伤。近日，记者赴山东、江苏对犯罪嫌疑人和警方办案人员进行面对面采访，发现两起案件具有相似的特点。而通过深入调查，更惊人的内幕逐渐浮出水面。从“制瓷”到“主动落地”，山东平度和江苏镇江两地的两次非法集会都升级为违法犯罪。是什么在火上浇油？据记者调查，两起事件的“导火索”是微信群内广泛传播的退休人员被打视频。2018年10月4日，部分退休人员因不符合政府已安置的公共服务岗位，计划以“旅游”为名，前往北京非法聚集上访。在劝说当地党委政府归队的过程中，于友峰等人先后在多个微信群中发布“被打”等虚假信息，并故意“摸瓷”自称被打。去平度人民医院后，多次检查未发现异常。期间，王还前往医院录制了游峰等人被“打伤”就医的虚假视频，并发布到微信群继续作弊，煽动平度“支持”。四个月前的镇江事件，制作假视频的手法完全一样。镇江市政府门口非法聚集期间，在劝说工作人员离开的过程中，人群中有人突然大喊“有人受伤吗？”王艺红马上说：“我躺下，你可以拍个视频。”。然后王艺红倒在地上，打开了他的外套。杨建辉、唐润泉等人立即拍摄了一段视频，并发送到几个微信群。“老兵被黑社会打了，请全国的同志支持一下。”“打人后跑进楼里躲起来，请全国的同志支援镇江。”。为了澄清真相，6月21日，镇江市政府工作人员立即调出当时的监控录像，在聚集现场播放，澄清真相。现场人员感觉被骗，计划撤离。看到情况不妙，牛强行关掉正在播放真相视频的设备，对辱骂的工作人员进行阻挠，并想尽办法阻挠威胁返回的聚集人员。看到谣言被曝光，情况不妙，牛再次前往镇江市第一人民医院，面对状态良好的，再次拍摄被打视频并发至微信群，希望留住现场人员，煽动外来人员继续在镇江聚集声援。牛是谁？镇江事件中，牛到达集结地点后，凭借其良好的口才，总是出现在队伍的最前面，在现场发表演讲煽动情绪，随后又带头与现场执勤人员发生多次冲突。现场人员表示，听完他的发言，大家都“怒不可遏”。事实上，牛这样做是没有好处的。虽然他的住所在天津武清，但他组织或参与非法聚集上访的足迹却很深
牛觉得机会来了，立即谎称父亲被当地派出所恐吓，煽动退休人员聚集在霸州。在牛的鼓动下，75名河北人和246名外省人来到霸州集会地点，向当地政府施压。在这个过程中，看着事情越来越大，牛的父亲非常害怕和担心，害怕自己不能接受这个场地，并试图向聚集的工作人员澄清事实。牛郝伟威胁他的父亲说：“如果你不想死，就照我说的做。”。牛还要求当地派出所所长公开道歉，录了一段视频并发到了微信群，才同意解决此事。最终，为了尽快疏散非法聚集的人员，当地政府被迫承诺提供50万元的赔偿。牛将赔偿金按照省内每人800元、省外每人1500元的标准发放给聚集人员，其余部分留给自己。从“抱团取暖”到“诉诸暴力”，如果通过发布虚假视频成功“炮制”出“矛盾”，那么下一步就是等待时机，寻找“着火点”，升级对抗冲突，这将成为发展的必然。在平度、镇江的非法聚集事件中，极少数不法分子总是积极煽动群众聚集，准备制造对抗，积极挑起事端，诉诸暴力。“从2018年下半年开始，微信群的口号就是‘只要死不了，就去死’。”这一次你们讨论的时候，说一定要涨价，一定要团结起来，武力对抗。“记者见到了种石锋。正是暴力的生动口号，使他成为平度事件的总指挥，成为煽动、积极参与砸执勤车辆、殴打警察的首要分子。上访十多次，去过济南、北京、镇江。他在反复的非法请愿中尝到了很多“甜头”。种石锋总结了“经验”:“在上访中，一个人的力量太小，很多人必须参与才能达到目的。”用他的话来说就是“很多人参加”，实际上他一步一步煽动，通过编造谣言来聚集和施加压力，利用退休人员忠诚、亲情的特点不断向政府勒索钱财，从而满足个人利益。这一点得到了多次参加现场对话的平度市人民政府市长李虎成记者的证实。”如果
是有打人行为我们一定会严肃处理，但是当天事情发生的前后监控和医院诊断都能证明没有任何伤情。”李虎成说，“调查结束后，我们及时通过对话反馈。几个挑头者无话可说，然后就逐步转向要求补偿，包括误工、路费等一些不合理要求。” 多次非正常上访的经历，让钟世峰逐渐产生了通过暴力对抗实现利益诉求的错误认识。在他的安排下，平度人员李俊联系其妻姐张建美购买105根木棍、16个干粉灭火器及一袋腻子粉送至聚集现场。 钟世峰还现场演示了暴力打砸的方式。“当时我拿着棍子展示了三个动作，第一个动作是向前跨一步半蹲扫腿，第二个动作是向前跨一步由右上朝左下打击的动作，第三个动作是向前迈一步戳击的动作。”钟世峰供述。 精心策划之下，“燃点”终于出现。10月6日下午，田文才带领30余人接应外省“声援”人员，季连敬将劝阻民警一同带倒坠地后，季连敬、田文才等借机大喊“警察打人了”，并推搡围攻执勤民警，接到消息的钟世峰立刻带领郑向冰、杨小青、张小龙、王秀启等数十人拿着事先准备好的棍棒和灭火器赶来，大肆打砸车辆、袭击民警。 在镇江事件中，现场工作人员准备对非法聚集人员依法劝离带离时，聚集人员用石块、砖头、木棍等袭击民警辅警和政府工作人员。犯罪嫌疑人黄宁军还将现场民警推入人工湖中，致使该民警右腿脚踝和胫骨粉碎性骨折。 聚集期间，当地市委市政府多次派党政干部主动沟通对话，现场听取诉求。现场执勤民警始终规范文明执法，保持了冷静克制。 公安机关查明，两起事件都是极少数不法分子藐视国家法律、挑战执法权威的违法犯罪案件，严重危害公共安全和扰乱社会秩序。在平度暴力打砸事件中，造成34名现场执勤民警、工作人员及群众受伤，在镇江非法聚集事件中，65名民警辅警和政府工作人员不同程度受伤。19名犯罪嫌疑人均对犯罪事实供认不讳。 经查，这19名犯罪嫌疑人成分多样、背景复杂，其中多名人员有违法犯罪前科。 （小标题）从“抬高身价”到“漫天要价” 记者梳理发现，涉案人员绝大多数上访诉求都与经济利益有关。 “政府对我越好，我越觉得政府是欠我的，提出的要求就更加变本加厉。”参与镇江、平度、漯河3起聚集事件的犯罪嫌疑人张小龙说。 2005年，张小龙转业至无锡市，自愿选择了货币安置，并领取了5.8万元安置金。后来，他开办的工厂因经营不善关闭，亏损600余万元，便打着“退役军人”旗号开始了无理上访。 他提出，因企业亏损欠银行的20余万元，他能还多少还多少，其余由当地政府解决，同时，还希望政府提供1000平方米的冷库让其创业，并提供50万元无息贷款。 在后来的陆续上访中，他又提出要解决两个问题：一是参照公务员工资标准补发退役至今工资一百万元左右，并按照高危险工种，年满55周岁办理退休；二是为他解决60平方米的安置住房一套。 明知诉求不合理，仍希望政府突破政策许可“包办一切”，一旦没有如愿，便企图把事情闹大甚至用暴力犯罪的方式要挟政府以实现非法诉求。 镇江事件现场总指挥之一的白俊国更为典型，近一两年来，其先后通过煽动聚集敲诈各地政府总额高达43万元。 “钱来得太容易了。只要想要钱了，就找个名义在微信群里号召大家来聚集。” 白俊国说，“都被我利用了，我凭借在他们中间有一定的号召力，借‘维权’的名义找钱，有几个地方政府为了不让我搞聚集，一次给我5万元，给了3次。” 2018年10月30日，白俊国串联部分人员到河南邓州，要挟当地政府给5万元才离开，最后政府同意拿2万元。白俊国拿到钱去湖南等地旅游后返回邓州，又在微信群发布消息，以在邓州过生日为由，让大家都去邓州，其真正目的也是给邓州当地政府施压。当地政府派工作人员跟白俊国谈判，白俊国开口要22万元才能离开，最终当地政府同意给12万元，白俊国老家巩义市也同意给2万元，白俊国个人拿走14万的40％，剩下的60％作为旅游费用。 郑向冰在平度事件中是现场实施暴力打砸的主要人员。1994年12月底，当地政府把他安置在当地公交公司上班，2013年开始，因身体疾病，请了长期病假，工资一直照发，还领取残疾抚恤金，每月共计6000多元。 “因为长期不上班，开始变得游手好闲，我染上了毒瘾，多次被公安机关处理。”2012年，郑向冰与处理事故的交警发生冲突，以妨碍公务罪被判刑。他以“不服判决”为名借机四处上访，后来当地政府出面给其解决了18万元。 “我得出了结论‘上访就是来钱快’，这就让我把上访当成了主业。”郑向冰说，这次上访，让他尝到了“甜头”，此后他开始以访牟利，并逐渐成为串联煽动积极参与者。 高建辉凭借在河南漯河非法聚集事件中担任总指挥的经历，来到镇江后，他便被推举为现场总指挥。 “在漯河三五百人的队伍很整齐，到镇江之后，很多发出去的口令都执行不下去。”高建辉说，“他们都不是真正来‘维权’的，很多都是借着这个名义来捡‘炮壳’（便宜）的，因为在漯河时每个人都从当地政府领到了路费，多的2500元、少的1500元，他们认为，镇江经济发达，应该会给得更多，好多人都抱着这个想法。” 就这样，极少数不法人员逐渐失去了对法律应有的敬畏，以访牟利、以访为业，一步步走向违法犯罪的道路。 反思两起案件，法学专家表示，要发挥法律刚性、树立规矩意识、强化底线思维，防止极少数人打着“退役军人”旗号实施违法犯罪活动。 “在全面推进依法治国的当下，要将依法表达合理诉求，与聚众闹事甚至暴力殴打等违法犯罪行为进行严格区分。”中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林认为，即便表达合理诉求，也应该通过依法正当的途径，绝不能采取违法犯罪的方式。 “此类暴力事件给社会带来极大危害。”中华全国律师协会会长王俊峰表示，自觉遵守国家法律、严格依法办事、维护社会秩序，是每一位公民的义务和责任，也是化解矛盾、维护权益的最佳途径。 记者了解到，国家对退役军人安置优抚工作高度重视，长期以来，从中央到地方分别出台了一系列拥军优属的政策法规，退役军人事务部正在研究设计更加系统规范的优待体系，一系列政策措施已经或正在陆续出台。2018年12月，退役军人事务部还专门下发通知，要求带着责任和感情扎实做好退役军人信访工作，确保每一位来访退役军人都得到认真及时接待，对合理合法、条件具备的信访事项，推动及时妥善解决。 在记者采访过程中，不少群众和专家表示，对极少数打着“退役军人”旗号的违法犯罪人员进行依法处理，顺应了人民意愿、彰显了法治精神。退役军人光荣履行了献身国防的崇高使命，为人民平安幸福以及国家繁荣稳定贡献了力量。下一步，还应不断健全退役军人管理保障机制，更好地把退役军人形象维护好，更好地把退役军人权益保障好，让退役军人永远成为全社会尊崇的群体。（完）
