数据图。图片来源：Unsplash
新京报(记者柯睿)开放指数得分，电商平台和内容娱乐平台普遍高于社交媒体平台；小平台一般得分比大平台高。此外，拥有庞大用户的九大知名数字平台均没有进入开放指数排名前50%。6月21日，由清华大学互联网治理研究中心和伏羲智库数字发展研究中心联合发布的《中国数字平台开放性指数研究报告》披露了这一信息。
据介绍，清华大学互联网治理研究中心、伏羲智库数字发展研究中心首次尝试从数字平台接入、交易、退出、转移四个维度构建数字平台开放度指数模型(DPOI模型)，并对具有广泛经济社会影响的22个中国数字平台的开放度进行测算，形成《中国数字平台开放性指数研究报告》。
报告显示，电商交易、社交媒体、生活服务平台的准入开放度相对较高，而内容娱乐平台的准入开放度相对较低。后者主要存在独家协议和隐私协议可读性差的问题。
在退出开放度方面，平台之间存在显著差异。内容娱乐平台的退出开放性最高，退出机制清晰，退出路径简单，社交媒体平台得分最低，主要体现在退出机制和退出条件的复杂性上。此外，平台的转移开放度远低于整体开放度，其中社交媒体平台整体平均转移开放度得分最低，其数据和业务基本难以转移。
此外，报告还比较了整体开放度排名前五和后五的数字平台。前五名主要是规模较小的平台，四个维度的分数相对统一；后五位以大型平台为主，四个维度得分差异明显，但转移开放度得分均较低。
报告提出四点建议：一是平台要增加用户访问条款的可读性，降低商家访问门槛，提高用户和商家访问数字平台的便利性；二是限制数字平台运营商对商户的过度处罚，明确平台自营和第三方商户的竞争规则，为平台内商户提供公平的交易环境；三是制定国家推荐标准，行业自律并减少不合理的退出限制，减少用户和商家退出数字平台的壁垒；四是增加平台与消费者之间的数据可传递性，以及平台与商家、平台与平台之间的业务可传递性，从而更好地提升数字平台之间的竞争。
在接受新京报采访时，伏羲智库高级顾问、国家信息化专家咨询委员会原委员、国家信息中心原主任高新民表示，在起步阶段，提高数字平台的开放性可以吸引大量用户，有助于推动平台的发展壮大。然而，一些平台为了保持领先地位，变得不那么开放和“保守”。这是数字平台的一种经营策略，也是一种普遍现象。然而，这种现象不利于公平原则。为了市场的健康发展，这个头部平台应该是互联网治理的重点监管对象。
伏羲智库创始人、清华大学互联网治理研究中心主任李晓东教授表示，我国数字平台的开放性有待提高，不同类型的数字平台在准入、交易、退出、转让等方面存在一定的制度约束和障碍。可以考虑采用国家推荐标准、行业自律举措和立法等方式，推动数字平台保持必要的开放性，构建“竞争有序、开放包容的发展环境”。
记者柯睿编辑张小元校对陈语嫣
