略阳县位于陕西省西南部，秦岭南麓，汉中盆地西缘。它位于陕西、甘肃、四川三省“金三角”的重心，素有“富山富矿”之称。该县矿产资源种类繁多，分布广泛，储量大，品位高，易开采。已探明的金属和非金属矿床有33种，包括金、银、铜、铁、镍、石棉、白云石和蛇纹石等。矿产资源潜在经济价值超过1000亿元。因此，吸引了世界各地的商人聚集在这里“淘金”。
近日，该县群众反映，略县杨荣昌矿业有限公司以整合矿产资源为名出售采矿许可证，获利丰厚。
退出探矿权，支持地方经济建设？
2006年，陕西省人民政府向各地发布了《陕西省矿产资源整合总体方案》(以下简称《总体方案》)和《关于矿产资源整合工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
2007年11月21日，陕西省领导小组办公室发布《关于矿产资源整合工作实施阶段有关事宜的通知》号文，强调拟整合矿山企业保留名称登记应符合《总体方案》号文相关要求，自愿协商，以矿山企业可利用的资源和生产要素为基础，采取合资、收购、兼并、参股等多种方式设立新企业，设立新的矿业权主体。
为贯彻落实《总体方案》、《实施意见》号文件精神，配合略阳县在大源子-张家山地区的矿山整合工作，支持当地经济发展，西北有色地质勘查局(以下简称西北地勘局)于2007年12月4日将其部分探矿权收回略阳县处置。同时与略阳县国土资源局签订《关于退出“略阳县大院子-张家山地区”探矿权的协议》(以下简称《探矿协议》)。
根据《探矿协议》，探矿权面积4.5平方公里，地勘补偿费180万元。同时，略阳县国土资源局承诺，片区整合后，新探矿权人不得越界勘查，不影响西北地勘局地质勘查工作，坚决打击非法采矿活动。
2007年12月27日，陕西省人民政府同意略阳县非煤矿山由45个减少到36个，减少20%，其中，祁口一峪洞坝村后村铁矿、略阳张家山铁矿、略阳赵家山铁矿、略阳大源子铁铜矿参与整合，整合面积6.3304平方公里。
答复强调，凡纳入整合对象、拒绝参与整合或被储备检测资源耗尽的，一律关闭；要加强管理，防止“假整合”，坚决打击利用整合炒作矿产资源或矿业权的行为。因整合扩大矿区范围的，在采矿权价款处理完毕前，不得转让采矿权。
矿产资源怎能据为己有
工商资料显示，略阳荣昌矿业有限公司(以下简称老荣昌公司)成立于2002年8月21日，注册资本50万元，其中李20万元，姚、袁、周10万元，法定代表人为李。2006年6月30日，法定代表人变更为姚。2007年6月21日，法定代表人变更为朱，同年7月24日，公司法定代表人由朱变更为李。
2008年4月11日，老荣昌公司、略阳钟毅矿业有限公司(以下简称钟毅公司)、略阳宏源矿业有限公司(以下简称宏源公司)、略阳嘉禾矿业有限公司(以下简称嘉禾公司)签订《关于整合后企业预留名称协议》，保留名称为“略阳荣昌矿业有限公司(以下简称荣昌公司)”。
同年4月12日，四方签署资源整合协议。老荣昌公司(于东坝村后村铁矿)、公司(大源子铁铜矿)、宏源公司(张家山铁矿)、嘉禾公司(赵家山铁矿)合并为股份制企业——荣昌公司，法定代表人为朱。整合前，债权债务各有各的责任，与d无关
pan class="candidate-entity-word" data-gid="18483320" qid="6548591020462839054" mention-index="0">汉中市国土资源局上报了《关于略阳县荣昌矿业有限责任公司申请划定矿区范围的审查报告》，开采深度为1200米——493米，矿区面积为6.3304平方公里。同年8月7日，陕西省国土资源厅《关于划定略阳县荣昌矿业有限责任公司矿区范围的批复》，对荣昌公司矿区范围作出批复。矿区范围由6个拐点圈定，矿区面积约6.3304平方公里，规划生产能力20万吨/年。
事实上，2008年3月5日，朱某就注册了略阳县福鑫矿业有限责任公司(下称福鑫公司)，并担任法人代表，注册资金50万元，其股金30万元，赵某、卢某股金各10万元。经营范围为矿产品购销、采矿劳务服务(目前经营状态为注销)。
同月17日，略阳国土局就将探矿权转让给了没有参与矿产资源整合的福鑫公司。而早在同年2月，朱某就以荣昌公司的名义委托西北地勘院对后沟铁矿矿产资源储量作了核实，编写了《陕西省略阳县后沟铁矿资源储量核实报告》(下称核实报告)。
同年12月18日，陕西省国土资源规划与评审中心对《核实报告》出具了核定意见。该意见显示：铁矿保有资源储量总矿石量708.78万吨，铜矿体保有资源储量为矿石量1.84吨。
调查发现，同年9月23日，朱某又注册了略阳县三元矿业有限责任公司(下称三元公司)，其妻李某某担任法人代表，注册资金50万元，其股金40万元，李某某股金10万元。经营范围为铁矿石、铜矿石购销(目前经营状态为注销)。
2009年7月21日，荣昌公司的股权也发生了根本的变化，注册资金50万元，其中朱某股金30万元，其妻李某某股金20万元。法人代表也更换为朱某。
据资料显示：2009年10月10日，三元公司将探矿权转让与荣昌公司并签订了转让协议。 同月12日，略阳国土局签署同意并备案。
至此，朱某不仅控制了荣昌公司，而且将大院子片区的探矿权据为己有。
高价转让矿产资源
据资料显示：朱某在掌控了荣昌公司、拥有了探矿权后，于2009年10月22日将荣昌公司的注册资金增资为500万元，其股金300万元，其妻李某某股金200万元。
老荣昌的股东袁某告诉记者：“我们于2009年2月24日，将老荣昌更名为略阳县铜城矿业有限责任公司(下称铜城公司)。我们多次到县政府上访，要求解除合约，讨回自己的矿产资源。”
会议强调，荣昌公司今后要在确保宏远、家和、老荣昌公司等企业生产经营不受大的影响和尊重现有独立经营权的基础上，由荣昌公司负责，按照统一管理、分散经营、松散联合的方式进行运行。同时，按照公司法的要求，及早成立董事会，制定章程，依法运行。
同年5月24日，荣昌公司向略阳国土局上报了《荣昌矿业公司铜、铁矿资源整合工作思路》。
2011年8月5日，荣昌公司、铜城公司、宏远公司、家和公司、益中公司共同签订了《关于略阳县荣昌矿业有限责任公司就设施资源整合与相关企业的协议》(下称《协议》)。《协议》显示：为了保障铜城、宏远、家和、益中四家公司原有采矿权益，荣昌公司同意四公司为股东，并各占荣昌公司2.5%股权，即人民币12.5万元，由朱某全权办理公司工商登记注册手续。
然而，记者梳理荣昌公司工商资料，并未发现有四家公司持股的痕迹，荣昌公司的法人代表也于2012年12月11日变更为邹某。
2016年9月19日，荣昌公司的法人代表再次更换为黄某。股权也发生了根本变化，黄某股金100万元，昝某股金150万元，李某250万元。
2017年5月15日，黄某、昝某等3人在勉县接受采访时，昝某称他们以3000多万元从朱某手上买的采矿权。
同日，记者在略阳县地方税务局采访时，该局徐代明副局长说：“荣昌公司工商信息已变更，但截至目前尚未到税务部门申请变更税务信息，也无纳税的痕迹。如果股权已转让，就必须缴税，我们将组织力量进行核查。”
有关此事进展，本社记者将继续关注。
