七年前，庐山市幸子镇(原幸子县廖化镇)的吴菊香和丈夫在镇上的水厂工作。截至目前，9万余元尚未支付。他们一直在四处讨薪，但到目前为止都失败了。
前几天，记者来到镇上，发现水厂已经破败荒凉。水厂负责人徐增干无奈。他被镇上的投资政策吸引，借钱建厂，用自己的资金投资了580万元。然而，在水厂建成投产后不久，送水主管因资金不足被切断，随后关闭。令徐增干不解的是，水厂补助资金仅发放220万元，其他补助资金去向不明。
投诉 水厂倒闭欠农民工工钱多年未结清
在幸子镇的街道上，一个女人小心翼翼地打开一扇小铁门，站在门口。她叫吴菊香，想向记者举报幸子县廖化镇(今庐山市幸子镇)清泉水厂业主拖欠农民工工资。记者透过铁门的缝隙看到，吴菊香家的门窗都被磨破刷漆了，墙壁也没修就脱落了，很简单。
吴菊香介绍，2011年至2013年，她和丈夫蔡振林在廖化水厂业主徐增干手下工作，主要工作是水表组装和维修。在吴菊香夫妇的努力下，幸子镇街的水表基本组装完毕，水厂的水也到达了居民家中。如今，7年过去了，水厂早已倒闭，但夫妻俩还有9万多元的工资。
“水厂还欠着其他农民工的钱，包括我们在内，一共6个农民工拿着15万多元。”吴菊香说，她和丈夫一直东奔西跑，因为一直拿不到工资。她起诉自来水厂老板徐增干，向人社部门反映情况，并在幸子镇寻找李姓负责人，但此事仍未解决。
走访 举债建厂关停后负责人被列为老赖
2020年11月26日，记者在水厂现场看到，门牌上的“幸子县廖化镇清泉水厂”字样已被茂盛的杂草覆盖，厂门口的小路被过往车辆弄得泥泞不堪。踏进车间，右手边的储水箱生锈了，左手边的保安室积满了灰尘。记者小心翼翼地踏上长满青苔、破损不堪的楼梯，来到厂房楼顶。他看到厂房的内墙已经倒塌，废砖被扔得乱七八糟。
在接受采访时，水厂负责人徐增干一脸阴沉：“我当时借钱建厂，用自己的资金投资580万元，给2万多人供水。水厂2012年开始运营，预计10年后拿回本金。没想到，运营不到三年就倒闭了。”
徐增干说，2015年，都九(都昌至九江)高速公路在幸子镇建成，水厂主管道被高速公路施工队切断，花了不少钱才修好。由于缺乏资金，水厂很快被迫关闭，他的投资也因此损失。
徐增干说，欠农民工工资是事实，但他也很无奈。他曾多次被起诉，原因是水厂关闭引发的多起债务纠纷。公开资料显示，徐增干已被列为背信执行人。
调查 补助资金水厂只收到了220万元
徐增干介绍，因为当时幸子镇有政策支持和配套补贴资金，所以他敢于来这里做项目。2008年，幸子镇邀请他在胜利村投资新建水厂，并于同年2月7日签订了《新建自来水厂协议》(以下简称《协议》)。《协议》写道，为改善人民生活用水条件，促进城乡协调发展，并就新建水厂达成协议，甲方(幸子镇)应协助乙方(徐增干)争取上级批准，拨付改善用水资金。
徐增干表示，上级部门中标项目并申请补助资金，但水厂收到的资金数额明显有误。
据了解，2009年7月20日，幸子县向上级部门报送了《关于要求解决星子县华林、蓼花水厂建设资金的请示》(以下简称《请示》)复印件。这是
徐增干表示，补贴资金的减少加大了水厂建设的资金压力，导致水厂主管道被切断后没有资金进行整治。
疑问 兜来兜去水厂补助资金成“无头账”
-size:15px;">2020年11月26日下午，庐山市星子镇人大主席陈佑生接受采访时称，他不太清楚蓼花水厂财政资金拨付一事，因为当年项目资金拨付不通过星子镇财政所。星子镇镇长宋子强则称，蓼花水厂一事时间跨度长，镇上熟悉此事的干部基本都已被调走，镇党委原书记肖杰现已调任庐山市水利局局长，庐山市水利局正好是此事的主管部门，建议记者到水利局了解。记者来到庐山市水利局，局长肖杰未在办公室。该局副局长查文杰称，当年项目补助资金未经过水利局账户，具体情况他也不了解。
补助资金到底去了哪里？具体数额又是多少？次日，记者前往庐山市财政局、发展和改革委采访。
庐山市财政局预算国库办股长韦华称，财政局只负责拨款，蓼花水厂项目的总指标财政局并不清楚。庐山市财政局目前查询到，已拨付蓼花水厂的建设补助资金为180万元。庐山市发展和改革委原国库办主任李晗称，蓼花水厂的补助资金总额需查看报批文件才能得知，由于时间久远，相关报批文件已移交到了档案局。“项目的主管部门是水利局，实施监管、资金拨付也都是水利局。”李晗表示，水利局有相关文件，可以查到补助资金总额。
走访庐山市各相关部门，记者得到的答复都是不太清楚，下拨给蓼花水厂的补助资金为何成了一笔“无头账”？
进展 正在核查近300万元补助去向不明
为弄清蓼花水厂补助资金的流向及具体数额，2020年12月23日中午，在庐山市相关部门的协调下，记者再次来到庐山市水利局采访。
据了解，庐山市2018年正式启动“城乡供水一体化”项目，以解决老百姓饮水安全问题。庐山市所有的私营小水厂，被统一并购至庐山润泉供水有限公司。2019年，庐山市水利局启动了对蓼花水厂的并购计划，随后等待评估公司对水厂财产进行清点评估。
庐山市水利局局长肖杰说：“当时补助资金走的是专账。”近期，他曾到庐山市财政局等各有关部门调查，2010年蓼花镇农村饮水安全集中供水工程投资计划总计505.95万元，其中包括中央投资303.57万元、地方投资202.38万元。蓼花水厂分多笔收到了200余万元补助资金，另外近300万元的补助资金去向暂时不明。
肖杰分析，可能是在“城乡供水一体化”推进过程中，对私营小水厂还未下发的补助资金进行了整合。蓼花水厂剩余的近300万元补助资金，被统一收归于“城乡供水一体化”的资金“大笼子”。
“补助资金是进行了整合还是用于其他地方，现在水利局正在核查。调查清楚后，会给出答复。”肖杰说。
当记者问及补助资金应是专款专用，蓼花水厂的补助资金能否给到其他项目进行整合时，肖杰只回应称，庐山市有关部门与一个大型公司签订了协议，协议上有明确的条款，要拿到协议后才能回复。