中新网北京2008年7月10日电(央视记者李行健韩薛莹)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，夏季是空调安装和维修的高峰期，而空调工人往往在高空作业。根据要求，要求工作人员取得高空作业许可证后，方可在建筑物外立面进行吊挂施工，确保施工安全。然而最近有记者调查发现，一些所谓的培训机构公然造假，承诺只需支付800元，无需任何考试和培训就能拿到高空作业许可证。如何用高空作业证确保施工安全？
随着夏季的到来，空调安装维修业务量达到顶峰。根据《高空作业分类》国家标准，任何在可能坠落的坠落高度基准面2m(含2m)以上高度的作业称为高空作业。施工作业时，工人需要捆绑安全绳作为安全措施。
高空作业操作证是从事高空架设作业或高空安装、维修、拆卸作业的人员必须取得的特种作业操作证。证书由应急管理部门颁发，每三年审核一次，需要每六年更新一次。
然而，近日记者发现，特殊环境下施工的必备条件——高空作业许可证不规范，甚至弄虚作假，给工人施工带来安全隐患。
据持证培训机构负责人介绍，高处作业证件可分为登高架设作业证件和高处作业证件两种。高处作业证书要求较高，很多培训机构不具备培训条件。
高空作业许可证培训学校的工作人员说：“我们这里只有登高(架设)作业许可证，做不到。相对(高门槛)需要参加培训。我们学校暂时没有这个培训。”
据开展各类施工资质证书培训业务的业内人士介绍，高空作业证考试分为理论和实践两部分。”(高空作业证)这是目前最高级别的证书。有了蜘蛛侠的证书，只要涉及高空作业就可以做。需要参加考试，考两科，理论和实践。理论是有选择题和真假题。电脑里既有问题也有答案。提前练习手机上的问题，记住答案。实践考试，如果他们做了这个，他们可以做实践练习。考前会有一两天的培训，考试内容会讨论。”
采访中，记者发现，一些所谓的培训机构承诺，只要花钱，就可以收取高空作业许可证费用。高空作业许可证的代理人说：“一共800元，加微信发材料给你看。”
高空作业许可证代理人发给记者的信息显示，定金先交100元，其余700元货到付款。你只需要提供你的身份证照片和个人身份证照片，不用考试就可以直接拿到身份证。
有个别“培训机构”承诺只要花钱就可以收取高空作业许可证费用(微信截图)
业内人士向记者承认，目前在实际操作中确实存在高空作业人员不规范操作，造成各种潜在风险。北京一家空调安装维修公司的郭石夫说：“正常的高空作业费50元起。我们自带安全绳。如果没有地方绑，我们就绑在暖气片、门、柜、窗或者人身上，就是一个人绑一个人。一般不需要捆绑，可以安装在窗户上(半体出)。”
据空调安装工人介绍，一些施工人员将安全绳绑在暖气片和窗户上，或者绑在另一个人身上，甚至个别工人为了赶上作业时间，经常不系安全绳，造成安全隐患。
负责空调安装业务的任师傅
有一定风险可以拒绝客户，不像以前客户要求就必须给弄，现在不用，只要安全程度达不到，就可以拒绝。”公益律师廖建勋分析，近年来，高空作业安全事故时有发生，一旦发生事故，可能牵涉刑事、行政、民事赔偿等多方面责任。
廖建勋说：“如果由于高空施工人员的物品掉落，导致下面的人员伤亡，可能构成一些重大安全事故罪，相关的从业人员和施工方都要承担相应的法律责任；施工方或者从业人员没有按照相应的操作规范进行操作，导致相关安全事故的发生，那么安全监管部门可以对这些公司或者施工人员进行行政处罚。发生高空安全事故了，他砸伤别人了，或者是施工人员自己受伤了，都会产生民事赔偿的问题。”
廖建勋表示，由于一些施工方没有为从业人员购买保险，因此在发生高空作业安全事故时，往往会产生更复杂的民事纠纷。施工公司应当为从业人员和施工作业购买强制性保险。同时，监管部门也需要加强高空作业安全的事前管理，严格高空作业证等施工资质的监管，这样才能更有效预防此类安全事故的发生。
廖建勋说：“业主们一定要选择有资质的公司和施工人员；要规范施工方的责任，如果一些公司借用资质或者匆忙培训、用钱购买一些高空作业证导致安全事故的，对施工方要处罚；安全监管部门要履行好职责，特别像对于高空作业证这些（事关）安全的许可证书的发放问题，要切实负担好监管责任。”
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