4月6日，上海市政协召开“市场化力量全面推进城市数字化转型的参与机制”重大研究专家座谈会；4月7日，调研组赴腾讯华东总部实地考察，与部分民营企业代表座谈交流。
“关键在于如何实现政府在运用市场力量过程中的主导作用。”在4月6日的专家座谈会上，上海社会科学院国家高端智库高级专家、部门经济研究所原所长杨认为，要启动数据流通，增强企业自身发展动力。他建议，在金融支持数据企业的同时，加快数据分类、分层和分类，促进数据流动和交换，探索实现数据的方式和管理体系。复旦大学中国社会主义市场经济研究中心副主任寇宗来建议，从认识政府与市场的关系入手，建立“目标-手段”和“政企”矩阵，研究各主体的参与机制，重点是“数据生成、处理和效果评估”。他认为，数据价值的实现必然伴随着数据的流动和共享过程，以及隐私泄露等风险。因此，建议政府建立相应的规则和豁免机制。
“谁是城市数字化转型的主体？”权衡之下，上海市社会科学界联合会党组书记认为，虽然“数据已经被视为一种独立的生产要素”，但另一方面，劳动、资本等非数字化生产要素也会产生“数据”，因此“数据”的主体不应该被“谁生产数据”所划分，因此“数据转化的主体应该是平台”。因此，在数字城市中，政府治理的对象是平台。根据权衡，平台的参与者利益共享、风险共担，政府治理的目标是保证其激励与约束对等，需要同时满足“市场逻辑”和“数字逻辑”的要求。他建议，应努力研究数据立法、数据生产和交易过程中的制度安排、各种应用场景分类规则的制定、传统与现代的平衡与包容机制。
CPPCC经济委员会前常务副主任张广胜指出，并非所有数据都可以公开，也不能放在一个平台上。他认为，对于不同类型的数据，应该有不同的管理方法和开放性。他提出，对于上海来说，城市数字化转型的重点应该放在超大城市的治理上。
“用好市场主体，顺应市场规律，发挥市场作用。”CPPCC市委常委、民建界召集人、经济委员会副主任、民建市委专职副主委王胜阳认为，在“城市数字化”进程中，“市场力量”不仅仅是“参与”的问题，而是“市场已经走在了政府前面”。“政府必须跟上市场，相信市场，支持市场。”王胜阳建议，盘活政府手中的各种资源，把“城市数字化转型”作为发现和培育市场化力量的过程；同时，“新城先行”，全面授权，让“市场力量”直接与“城市数字化”对接。
上海市商务发展研究中心原主任朱丽娅认为，要聚焦社会管理中的难点问题，总结推动产业发展的成熟经验。Julia建议，应进一步保护和促进电子商务平台、支付等新型贸易实体，鼓励大型国有企业盘活和释放资源，并予以适当监管。
在4月7日的民营企业代表座谈会上，CPPCC常委、经济委员会副主任、上海高智科技发展有限公司董事长刘兴凯建议，针对中小企业的共同需求提供解决方案，重视相应的科技教育。他还指出，关键领域的关键硬件必须是自主可控的。马骁创业村(上海)投资管理有限公司董事长马俊杰认为，中小企业产生的数据量不足，其数字化仍缺乏动力，无法将数据转化为企业所需的知识，实现价值。他建议加强对这类企业的引导，搭建交易平台，构建以龙头企业为导向的生态链。全国政协委员、市工商联副主席、春秋航空股份有限公司董事长王宇认为，近年来企业内部信息化转型有一定基础，需要突破互联互通瓶颈。他建议，在政策法规层面进一步明确数据的应用和流通边界，加强标准体系建设，增强数据流动的安全性。
数字化升级需要解决哪些问题？数字化进程中如何构建保障机制？腾讯副总裁郑认为，在城市数字化战略设计过程中，上海要协调整合系统内外资源；数字化必须让市民生活更美好；城市数字化将对人才供给和组织结构提出诸多要求，上海应在城市数字化进程中保持产业发达。“城市的数字化升级首先要实现‘人’的数字化。”他说，个人认同、人与城市的联系、企业与城市的联系是需要解决的主要问题。蚂蚁集团副总裁兼首席合规官陈丽建议，应鼓励大型平台和企业为普通公民赋能，推动他们的数字化转型。他建议探索新的技术解决方案，如数据“可用和不可见”技术。
p style="font-size:15px;">京东科技集团数字城市事业群上海区域总监孙宁宇建议，构建有核心、无边界的数字生态：高校、科研院所组成联盟，保障城市数字化核心场景的构建和落地；推动建立广泛的中小企业参与机制，实现与行业龙头联动，丰富场景规划、方案实施、效果评估途径；推进与落地区域完善落地循环，牵引本地配套企业，实现经济循环、提高生产效率、推动产业升级。上海万得信息技术股份有限公司创始人、董事长陆风观察到，不少直接面对群众个体的数字化应用，体验较差。他建议，这方面可以更多引入市场化主体和相应机制，职能部门与市场化主体形成合作机制，保护企业权益、提升服务水平。
原创 政协头条
作者：政协头条记者 黄铮
编辑：杨骁希