概念泛化，标准不一，监管乏力。以往意见不一的“绿色产业”有望形成共识。
近日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等七部委联合发布《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》)，划定绿色产业边界，提出发展重点。
确定六类绿色产业
国家发改委环境保护司负责人在接受记者采访时表示，绿色产业是推进生态文明建设的基础和手段。为落实中央推进绿色发展的要求，各部门出台了一系列绿色产业扶持政策。
“此前，由于‘绿色’的概念较为宏观和抽象，各部门对‘绿色产业’的边界界定不一，产业政策无法聚焦，出现了泛绿化现象，不利于绿色产业的发展。”上述负责人表示，为此，迫切需要出台符合我国当前经济社会发展形势、产业发展阶段、资源生态环境特点、各方普遍认可、划定产业边界、协调部门共识、政策衔接的绿色产业指导目录。
记者了解到，此次发布的《目录》从产业角度全面定义了全产业链的绿色标准和范围。绿色产业分为六大类，包括节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务。根据这六个一级分类，它被细分为30个二级分类和211个三级分类。
同时，为了进一步说明《目录》年各行业的详细情况，发布了《绿色产业指导目录(2019年版)解释说明》，对《目录》年各行业的内涵、主要产业形态、核心指标参数进行了逐一说明。
牢牢抓住绿色产业发展的“牛鼻子”
把政策和资金用到最关键的行业，遏制一些项目以“绿色”的名义要求资金和政策
“广义的绿色发展贯穿于国民经济和社会发展的各个领域和全过程，涉及工农业服务、生产生活、资源生态环境、基础设施建设。”国家发改委环境资源司相关负责人表示。
从阅读《目录》也可以看出，它充分考虑了国民经济各个领域的绿色升级，包括制造业、建筑业等第二产业，以及农业、服务业等第一、三产业；既包括产业链前端的绿色装备制造、产品设计制造，也包括产业链末端的绿色产品采购和使用。
但记者发现，《目录》在试图覆盖完整性和全面性的同时，重点明显。上述负责人表示，要把支持政策和有限资金引导到推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上来，客观上要求在支持绿色产业发展时，要站在当下，理清重点、把握关键，牢牢抓住现阶段的“牛鼻子”，把有限的政策资源用到最前沿，切实服务于重大战略、重大项目、重大政策，为打赢这场治理污染、建设美丽中国的硬仗奠定坚实的产业基础。
据了解，国家发展改革委会同有关部门，依托社会力量，将成立绿色产业专家委员会，逐步建立绿色产业认定机制，并引入社会中介组织有序开展相关服务。这也将遏制一些项目打着“绿色”的名义需要资金和政策，但资金并没有真正用于绿色产业的问题。
“洗绿”“洗绿”的现象将被扭转
绿色金融标准，如绿色信贷和
一位业内人士表示，目前国内绿色项目认证与绿色金融产品设计标准存在一定差异，部分相关行业指导目录过大。最重要的是，一些绿色金融项目不能提供系统的分析和评价，不能给出相对明确的环境效益评价，不能与环境质量的改善挂钩，因此存在“绿洗”和“绿洗”的风险。
据产业经济研究咨询有限公司分析师介绍，《目录》从产业角度全面界定了全产业链的绿色标准和范围，绿色信贷标准、绿色债券标准等绿色金融标准具有重要的基础和借鉴意义，有利于金融产品服务标准的全面制定、更新和修订，将推动我国绿色金融标准建设取得重大突破。
“随着绿色金融各项标准的不断出台和落地，将有力促进和规范我国绿色金融健康快速发展，我国绿色金融也将迎来标准的逐步统一。”他说。(记者许)
