科技日报记者张改伦。
健康第一不仅是教育的理念，也是整个“健康中国”运动的重要理念。
近日，教育部、发展改革委、财政部、卫生健康委、市场监管总局联合发布《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》(以下简称《意见》)。9月3日，教育部召开新闻发布会，聚焦体育与健康。
“对于学校和学生来说，我们不仅要让学生承担起做自己健康‘第一责任人’的责任，社会、学校和家庭也要承担起这样的责任，把‘健康第一’放在教育教学、家庭和社会活动中非常突出和重要的位置。”教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰说。
问题1:中国学生的健康状况如何？
2019年，教育部、国家体育总局、国家卫生健康委员会、国家民族事务委员会、科技部、财政部部署开展了第八次全国学生体质健康调查。
本次调查的主要目的是全面掌握我国学生体质健康现状和发展趋势，指导各地各校全面贯彻落实新时代党的教育方针，科学开展学校体育、学校卫生健康教育，助力教育强国、体育强国、健康中国建设。
自1985年以来，这项研究每五年进行一次。采用分层整群随机抽样调查方法，对新疆生产建设兵团31个省(区、市)93个市的1258所学校，374257名学生进行了调查。
结果表明，我国学生体质健康优秀率逐渐提高。2019年，全国6-22岁学生达到体质健康标准的比例为23.8%，优秀率较高的地区为经济发达的东部和沿海地区。自2014年教育部颁布实施《国家学生体质健康标准》以来，学生体质健康优良率呈上升趋势，13-22岁学生体质健康优良率由2014年的14.8%提高到2019年的17.7%，提高了2.9个百分点。13-15岁、16-18岁、19-22岁学生体质健康优良率分别提高5.1、1.8、0.2个百分点，尤其是初中生。
值得注意的是，大学生身体健康优秀率几乎没有变化。
调查还发现，学生体质健康状况存在视力不佳、近视率高、超重肥胖率上升、握力水平下降、大学生身体素质下降等亟待解决的问题。
问题2:如何将健康教育纳入课程体系？
健康教育是学校卫生和健康教育的基础。103010提出了提高学生健康素养、明确健康教育内容、落实课时要求等八项措施，进一步明确了健康教育教学的重点内容和改革方向。
003010指出，要完善课程安排，确保健康教育贯穿各级各类学校教育全过程。鼓励高校开设健康教育必修课或选修课，师范、体育院校应开设健康教育必修课和教学方法。落实各学段健康教育教学时间。中小学每学期体育与健康课程总课时应安排4课时健康教育。
心理健康方面，加大学校心理健康人才建设。2022年中小学配备专(兼)职精神卫生工作者的比例达到80%，2030年达到90%。
003010还提出加强学校急救教育。实施青少年急救教育行动计划，提高学校急救教育水平，加强学校急救设施建设和师生急救教育培训，纳入教育“十四五”规划，从人、财、物等方面予以保障
nt-size:15px;">前段时间，教育部教育督导局一级巡视员胡延品在教育部新闻发布会上介绍，根据实地督查的结果，22%的中小学生反映体育与健康课程开设时数不达标。体育课时被挤占问题突出，初三、高三年级尤为严重。怎么保证中小学各年级都开齐开足体育课？
教育部体育卫生与艺术教育司一级巡视员郝风林在回答科技日报记者提问时表示，在开齐开足体育课这件事上，国家采取了多项举措。
第一，在顶层设计上，突出刚性要求。2020年10月，中办国办印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，规定基础教育阶段学校每天要开设一节体育课，着力保障学生每天校内校外一小时的体育活动时间。教育部贯彻落实该意见精神，于2021年4月印发了《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，明确要求开齐开足体育与健康课程。
第二，强化督导检查，压实工作责任。充分发挥教育督导的监督保障作用，对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。2021年6月，国务院教育督导委员会办公室将“五项管理”作为年度督导的“一号工程”，组织督导检查组对各地的落实情况进行了实地督导。
第三，统筹整合资源，“家校社”协同育人。郝风林说，为了落实“着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间”的要求，教育部积极推动建立完善有利于学生能力终身化的“家校社”协同育人联动机制，期待通过全社会的共同努力，为青少年学生的健康成长创造有利条件。
据记者了解，按照2020年10月中共中央、国务院印发的《新时代教育评价改革总体方案》要求，教育部进一步明确了学校体育评价改革的目标和实施路径。教育部体育卫生与艺术教育司有关负责人表示，一是将推进中高考体育改革，指导各地进一步改进中考体育测试内容和计分办法，科学确定并逐步提高分值。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。二是构建立体评价体系。实现学校体育工作与学校、教育行政部门、地方政府的政绩考核挂钩，与教师的绩效工资、考核评价挂钩，与学生的综合评价挂钩。将身心健康情况纳入初、高中学生综合素质评价，每年实施学生体质健康数据上报和体质健康抽测复核工作。
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