“十四五”，教育会变成什么样
在“十四五”的“教育质量提升与拓展工程”中，对于普惠性幼儿园，设定了这样的目标：聚焦人口流入地、农村、“三区三州”，新建、改扩建幼儿园2万所，新增普惠性学位400多万个。
"这抓住了当前学前教育体系的薄弱环节."重庆市教育评估研究院院长刘表示，“近年来，我国不断优化学前教育服务供给，取得了显著的发展成效。但是，总的来说，还存在一些不足，特别是在农村地区和“三区三州”。学前教育发展短板明显，学前教育资源不足、师资力量薄弱、投入薄弱、基础设施滞后、教育质量难以保障等问题突出。”
以中部某省为例，2019年，当时51个贫困县有12596个行政村，幼儿园只有4861所，约61%的行政村没有幼儿园，特别是11个深度贫困县，2246个行政村只有789所幼儿园，近65%的行政村没有幼儿园。这些地区学前教育资源的缺乏，降低了学前教育的毛入学率，让当地的孩子难以接受良好的教育。
2万所幼儿园不是一个小数目。我们怎么能建这么多幼儿园？
“要解决学前教育的短板问题，政府必须进一步加强行动，加大投入。”刘说，“推进学前教育普及和创建普惠性区县，必须全面落实政府教育责任，可以通过开展教育责任履行情况年度评估，督促各级政府积极落实。”
北师大中国教育政策研究院执行院长张志勇认为，在坚持学前教育以政府举办为主的同时，还应大力扶持普惠性民办幼儿园，完善和落实普惠性民办园的认定标准、补贴标准和扶持政策，将普惠性学位数量和办园质量作为奖励支持的重要依据。
可以预见，2万所幼儿园、400多万个普惠性学位的扩建，将给学前教育质量保障体系带来更多挑战。
浙江省兰溪市就面临过这样的难题。大福张村在城市的集体经济实力雄厚，吸引了大量的农民工。但村里很久没有自己的幼儿园了，村里360多名孩子和外来务工人员分散在周边几所质量参差不齐的私立幼儿园。大福张村很早就有在村里建幼儿园的实力和愿望，但让村党支部书记张志镖拿不定主意的是他对办幼儿园质量的担忧：“我们不懂教育。如果幼儿园建成了，请不要来找好的园长和老师。级别不上去怎么办？”
得知情况后，兰溪教育局伸出了援助之手，双方达成协议：村里建的幼儿园开园后，土地和房屋的产权仍归村集体所有，具体操作由教育局负责，教师统一调度，科学规范管理。现在，大福张村投资2000万元的现代化幼儿园即将投入使用。
“投资主体可以多元，但管理部门必须在提高办园质量上切实履行职能，多想办法。”兰溪市教育局有关负责人说。
张志勇表示，在完善普惠性学前教育保障机制上，应健全学前教育管理体制，完善成本合理分担机制，出台公办幼儿园教职工编制标准，健全教师专业发展体系。“各地应重点建设一批学前教育示范专业和示范培养基地，为乡镇中心幼儿园培养师资，同时健全民办幼儿园教师工资和社会保障机制，逐步缩小公民办、在编与非在编教师的工资待遇差距。”张志勇说。
“促进学前教育普及普惠安全优质发展的根本,在于建立和完善学前教育体制机制。”中国学前教育研究会前理事长、南京师范大学教授虞永平表示，要重点落实投入保障机制，建立和完善学前教育财政投入机制，切实保障学前教育经费在教育经费中的合理比例，真正纳入各级政府经常性财政预算，做到学前教育投入制度化。
在安徽省蚌埠市，学前教育毛入园率已达98.10%，高毛入园率的背后，是政府持续稳定的投入。仅在2021年，该市就将投入资金5690万元，新建、改扩建幼儿园15所，共增加学位3240个，对于普惠性幼儿园，则不分公办、民办，财政均按每生每年700元的标准进行补助，预计今年将向133所普惠性幼儿园发放奖补资金2153.34万元，专门用于购置设备、加快发展，让幼儿享有更优质的人生启蒙课。
“我的幼教梦越来越踏实、美丽。”在兰溪市瑞溪村幼儿园工作的教师邱赛琴说。
瑞溪村幼儿园由瑞溪村中心小学的闲置校舍改建而来。此前，邱赛琴供职的一所条件薄弱的民办园因无法通过年检依规停办，按照政策，拥有教师资格证的她来到公办瑞溪村幼儿园继续幼教生涯，在政策保障和激励下，她与公办教师一起刻苦钻研，如今已成为当地小有名气的专家型教师，孩子们也在现代化的幼儿园里茁壮成长。
2万所幼儿园、400万个以上普惠性学位，“十四五”规划的如期完成，将为数以万计适龄儿童的健康成长护航，为更多幼教教师的出彩人生助力。
作者：本报记者 高毅哲
责任编辑：曹金玥
