我国过去是计划经济，几乎所有的工程项目都是由政府投资的，所以在审批时需要上报项目建议书、可行性研究报告和初步设计，因为政府作为投资业主，非常关注经济效益。后来改革开放后，民营经济逐渐壮大，立项审批可行性研究报告已经过时。因此，随着2004年的审批改革，民营企业在立项时改为申报项目申请报告。
1.文件系统项目的过程和准备材料
项目过程
(自收到申请之日起7个工作日内办理)
1.项目单位应向县级发展改革部门投资科提交申请材料。
2.发展改革部门对备案事项进行审查，在7个工作日内作出是否批准备案的决定(特殊情况经本机关负责人批准后可延长至14个工作日)。对同意备案的项目，由发展改革部门出具项目备案文件(即项目批准文件)；
3 .对不同意备案的项目，发展改革部门应当出具不予备案通知书，并说明不予备案的理由。
(2)准备材料
1 .企业投资项目备案申请报告
2 .省级企业投资项目备案表
3.企业营业执照复印件
注：在审批制和备案制中，虽然要求项目申请报告，但大部分被可行性研究报告代替。
二.项目审批流程和准备材料
项目过程
(自收到申请之日起13个工作日内办理)
1.项目单位应当将项目申请报告及附件报送项目建设地县级以上发展改革部门，并报批准目录规定的有批准权的上一级发展改革部门验收。
2、接受发展改革部门批准后组织专家组成评审委员会，对项目进行评审，并提出评审意见。
3.发展改革部门根据专家评审意见出具批准意见(即项目批准文件)，项目单位凭批准意见办理其他建设申请手续。
(2)准备材料
1 .项目申请报告(由具有相应资质的工程咨询单位编制，应达到可行性研究报告水平)
2 .企业正式申请文件(要求为带文号的正式文件，内容要求包括项目基本信息和需要说明的专项信息。)
3 .企业投资项目核准申请表(可从NDRC网站下载)
4 .固定资产投资项目节能审查意见(报告、报表或登记表)
5 .社会稳定风险评估意见(社会稳定风险评估报告)
6.环保部门环境影响评价文件的审批意见
7 .城市规划部门的初审意见
8 .国土资源部门预审意见(或土地使用证、招标拍卖确认书)
九
企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证和有关行业资质证书的复印件10 其他资料（包括特殊区域准入意见，如秦岭北麓保护办等）。
三：审批制项目立项 流程和准备材料
（一）立项流程
（从接到申请之日算起13个工作日内办理）
1、项目单位将可研报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门，逐级上报至审批目录所规定的有权对项目进行审批的那一级发展改革部门。
2、受理审批项目的发展改革部门组织专家组成评审委员会，对项目进行评审，并提出评审意见。
3、发展改革部门根据专家评审意见，通过审查行文提出审批意见（即立项批文），项目单位持审批意见办理其他报建手续。
（二）准备材料
1 可行性研究报告（或项目建议书，需委托有资质单位编制）
2 固定资产投资项目节能审查意见（报告书、报告表、登记表）
3 社会稳定风险评估意见（#社会稳定风险评估报告#）
4 环境保护部门的环境影响评价文件的审批意见
5 资金来源证明或承诺文件
6 城市规划部门的初审意见
7国土资源部门的预审意见（或土地使用证、招拍挂确认书复印件）
8 项目单位正式申请文件（要求为带文号的正式文件，内容要求包括项目基本情况以及特别需求说明的情况）
9 其他材料（包括特殊控制区域准入意见，如秦岭北麓保护办等）
10 项目决策依据（包括政府、上级主管部门批复或会议纪要等）
11 相关行业、行政主管部门意见（包括文物、水务、林业、铁路等）
12 营业执照复印件。
