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5月29日,“半月谈”在微信上发布。前段时间,在某个地方抄袭环评报告中的“假装”引起关注。类似的情况是个案,还是普遍性的?记者在多个地方发现,目前环评行业鱼龙混杂,且存在诸多乱象。环评报告有一个模板,可以在不同项目之间应用。一些环评机构基于过去的经验或主观假设,在模板中替换关键参数和结论,新的环评报告就出来了。

环境影响评价是保护青山绿水、保障公众健康安全的第一道防线。然而,这条防线在现实中屡屡失败,一些地方的环评报告抄袭造假事件不断被揭露。《半月谈》调查披露,部分环评机构陷入资本逐利,业主可以为所欲为。反而那些认真做环评的机构和专家在市场上不受欢迎。这种逆向淘汰不仅败坏了整个环评行业的风气,也使环评失去应有的功能,成为污染的帮凶。

对此,“湛江”在今年年初曝光的深圳湾环评报告中多次出现,就是一个典型的例子。涉及的环评机构,中国科学院南海海洋研究所,不仅是专业的海洋研究所,还是大名鼎鼎的环评机构,甚至出具了粗制滥造的环评报告,令外界大跌眼镜。由此可见,有些环评机构不讲自己的职业道德,毫无畏惧。因此,加大环评行业整治力度,严格监管势在必行。

环境保护署也知道这一点。近年来,生态环境部不断推进环评文件审查工作,不少环评机构和编制人员违规被通报批评和失信记分。未来这种行政监管需要继续发挥力量,采取大刀阔斧的措施,杜绝沉迷,从而大大增加环评机构的违法成本。

但也要看到,环评报告抄袭造假现象猖獗,董事会不应该只打击一家环评机构。环评报告并不意味着建设单位和环评机构想来就来。环评机构出具环评报告后,当地环保部门也有责任进行核查。在一些粗制滥造的环评报告背后,地方环保部门的责任也被曝光。试想一下,如果当地环保部门足够认真,环评机构怎么敢轻易用粗制滥造的报告蒙混过关?

地方环保部门批准的“走过场”,可能是因为缺乏责任感,但也不能排除存在地方保护、利益交融等隐性问题。比如一些大型建设项目被地方政府推,环保部门怕得罪人,就成了橡皮图章。表面上看,一些环评机构与环保部门“脱钩”,但其中仍有无数的秘密环节,所以环保部门在某些情况下自然会从宽处理。

环评报告往往是“故作姿态”,很多环评机构已经被调查整改。然而,到目前为止,很少有地方环保部门被连带追究责任,更少的环保官员失业。这种肤浅的责任追求恐怕是环评报告中以次充好现象难以根治的主要原因之一。

环评报告是“门面功夫”,审核不能“走过场”。环境评价机构和环境保护部门是环境评价链条中最重要的两个环节,两者的责任都不小。