培训机构管理方案策划与细则,教育培训行业的监管方案

1.从严审批培训机构

不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构重新审核并统一登记为双重管理的非营利性机构。
对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。
对已备案的线上学科类培训机构，按照标准重新办理审批手续。
对非学科类培训机构，明确相应主管部门，由主管部门分类制定标准，严格审批监管。

1.严格审批准入

不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构。
对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步压减，动态清零无证机构。
保留的学科类培训机构统一登记为非营利性机构。
依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的学科类培训机构。
对已备案的线上学科类培训机构按要求全面排查，并按标准重新审批准入。未通过审批的，取消其原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证(ICP)。

2.严格机构投融资

学科类培训机构一律不得上市融资，上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得购买学科类培训机构资产。
外资不得控股或参股学科类培训机构。
严控资本过度涌入培训机构，坚决禁止不正当竞争，依法查处行业垄断行为。

6.严禁学科类培训机构上市融资
+4.强化经营活动监管

严格落实中央有关要求，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。
上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产。
外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。
已违规的，要进行清理整治。
严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。

3.严格限定培训时间

校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
线下培训机构培训结束时间不得晚于20:30。
线上培训每课时不得超过30分钟，课程间隔不得少于10分钟，培训结束时间不得晚于21:00。
运用智能技术合理控制学生连续线上培训时间。

2.严控学科类培训时间

严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
学科类培训时间不得与中小学校教学时间相冲突；
线下培训结束时间不得晚于20点30分，线上培训结束时间不得晚于21点。
线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟。
探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。

4.强化培训内容管理

实施培训内容备案监督，全面掌握学科类培训内容、培训材料、教师资质等信息。
严禁超标超前培训，严禁学科类培训机构提供境外教育课程，严禁非学科类培训机构从事学科培训。
严禁培训机构组织、参与、宣传未经行政主管部门审查同意的义务教育阶段竞赛活动。
严禁组织以排名为目的的跨区、跨机构大规模测试。
培训机构的培训结果不得对外公开，不得宣传学员等级证书、分数排名、“名校”录取人数等。

3.规范培训服务行为

完善学科类培训管理服务平台，动态掌握学科类培训的培训内容、培训材料、教师资质等信息，健全完善培训内容备案与监督制度。
严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科培训，严禁提供境外教育课程。

线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。
依法依规坚决查处超范围培训、培训质量较差、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。

5.严格机构收费管理

坚持校外培训公益属性，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。
全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严查机构利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的行为。
实施第三方托管、风险储备金、银行定期划扣等预收费管理，建立培训机构大额资金流动等情况预警通报机制和操作流程。
强化培训领域信贷管理。
严禁培训机构推荐或诱导学员使用消费贷产品支付培训费用。

3.规范培训服务行为
+4.强化经营活动监管

学科类培训机构实施信息公开制度，对机构资质(办学许可证、法人登记证书相关信息)、教师资质(包括姓名、照片、任教班次及教师资格证编号等)、收退费标准(包括收费标准、退费办法、培训费收取账号等)、培训内容(包括课程名称、时间、价格等)、聘用外籍人员情况(包括姓名、来华工作许可证件编号)，在机构办学场所显著位置及网站进行公示。
落实将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理的要求，科学合理确定计价办法，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
校外培训机构每次招生前须向教育部门报备招生简章、课程内容、教师资质、收费情况等事项。加强对培训领域贷款的监管，全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严查经营者利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的行为。
全面落实学科类校外培训机构预收费管理办法。
鼓励实施“先培训后收费”“一课一消”培训收费模式，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

6.加强从业人员管理

培训机构不得高薪挖抢学校教师。
从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格。
聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

3.规范培训服务行为

从事学科类培训的人员，必须具备相应教师资格；
培训机构不得高薪挖抢学校教师；不得泄露家长和学生个人信息。
聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。
　　

8.做好培训广告管控

加强面向未成年人的校外培训广告管理，确保主流媒体、网络平台、公共场所、居民区各类广告牌等不刊登、不播发校外培训广告。
不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、教具文具、校服、校车等发布或变相发布广告。
严肃查处校外培训违法违规广告行为。

5.严控广告宣传投放

市属主流媒体、新媒体以及公交车站和地铁等公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等，不刊登、不播发校外培训广告。
不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。
依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。

7.完善培训机构监管

依托政务服务“一网通办”平台加强“一站式”培训服务管理。
严禁培训机构泄露家长和学生个人信息。
开展培训机构“双随机”检查。
依托专业力量为违规行为认定提供专业参考意见，依法依规查处违法违规培训行为。
健全常态化排查机制，完善信用管理机制，优化“黑白名单”制度。
完善行业自律、行业互助和第三方评价等机制。

7.完善长效治理机制

完善全链条、全流程的管理服务工作体系，进一步健全违规行为发现机制、常态化风险监测机制和联动执法惩戒机制。用好“黑白名单”制度，不断完善信用管理和分级分类监管，推进监管模式创新。依托12345市民服务热线，设立专门举报电话和举报邮箱，畅通监督举报途径，发挥群众监督举报、媒体监督作用。发挥行业协会在自律规范、权益保护、纠纷处理、行业信用建设等方面的积极作用，形成行业自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格局。