资金集中管理模式,技术股与资金股合作模式

凯龙合作社“菜篮子”生产车间

钱家窑蔬菜大棚

在皋兰县九河镇钱家窑村，村委会争取扶持资金60万元，以“村集体入股”方式投资成立凯龙种养专业合作社，获得的入股收益是村集体经济的主要来源。同时，农民以土地股份、资金股份、技术股份、管理股份等形式入股合作社。并领取红利；在水富镇雁儿坪村，34户农户以荒山、荒沟、资金、技术、材料、设备、劳动力投入惠民王中养殖合作社，年底分红.在皋兰，这样的改革使“资源变成资产，资本变成股份，农民变成股东”。农村“三变”改革试点开展以来，皋兰县在九河、水富两个镇和钱家窑、岩儿坪、屏县、街官亭、鲍忠、大恒等6个试点村取得了显著成效。使农村资源逐渐“活”起来，分散的资金逐渐聚集，增加农民收入的渠道逐渐增多，从而探索出一条脱贫致富的有效途径。兰州晚报首席记者张鹏伟文字/地图

1例

实施股权形式实现共赢

连日来，记者在采访中发现，九河镇钱家窑村有不少“亮点”。村上抓住农村“三变”改革的政策机遇，争取60万元扶持资金。他以资本变资产、资产变股份的方式投资凯龙种养专业合作社，合作建设塑料制品加工厂。财政资金60万元主要用于购置生产设备、建设生产车间，资产投入到主要经营主体，成为村集体经济的主要来源，村集体年收入达5万元以上。同时，当地人在附近工作，这增加了农民的收入。

“我们村每年用20多万个‘菜篮子’卖西红柿。以前是从静宁买的。现在它是在自己的村子里生产的。一个‘菜篮子’比以前便宜了，省了30多万元。”钱家窑村党委书记朱宗奇说。

其实这是钱家窑村以“村集体股”的形式参与合作社发展所获得的股份收益。

更为慎重的是，合作社以土地股、村集体股、资金股、技术股、管理股、企业股等形式配置了439股，每股共计1万元。

在“土地入股”方面，农民提供自己确认并认证的土地，加入企业发展蔬菜种植产业，以土地资源入股。土地入股合作期限为10年。为了保证农民的收入，合作社对其土地持股实行保底分红的办法，每亩旱地年收入不低于300元，每亩水域不低于600元。公司每年向股东分红；在“资金入股”方面，钱家窑村量化30万元扶贫互助资金给村里最困难的30户贫困户(每户1万元)，资金整体投入合作社，让贫困户获得份额收益，带动贫困户稳步脱贫。持有时间为2年，时间从资金投入公司时算起。为保护股东利益，公司每年以不低于600元的费率向贫困户发放保底分红收入。村委会每两年对入股贫困户进行动态调整。贫困户股权结束后，如果有发展产业的意愿，合作社会带动他们继续发展；在“技术股”方面，引导有养殖技术和管理经验的农户，通过协商以自身技术和管理经验参与合作社，股东与合作社签订劳动合同，以基本工资和利润分红的方式获得技术收入；在“管理单位”方面，为了调动塑料制品加工厂和e

合作社理事长陈作利介绍，对有产业发展意愿的农户，由村委会统一组织，在合作社进行学习培训，使其掌握种植技术。通过入股，农民不用再将蔬菜拉到城市贩卖，节省销售成本和时间，合作社也获得了稳定的产品供给，从而实现农户与合作社的双赢。

“合作社最大限度地提供务工就业岗位，优先吸纳入股农户到合作社从事长期或季节性务工，使农户既获得资产收益，又获得务工收入，实现持续稳定增收。目前，已吸纳农户30人长期务工。”陈作利说。

2 策略

盘活可变资源

皋兰县有较大面积连片的荒山荒坡、万亩古梨园和经济林等资源，但是随着农业产业结构调整，传统的林果种植效益日渐低下，农民“守着良田难致富”的问题非常突出。农村“三变”开展以来，皋兰县围绕盘活农村资源要素，以股权为纽带，集聚发展要素，激活发展潜能，让“死资源”变成了“活资产”。已完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并顺利通过省级验收，确权土地面积43万亩。同时，成立了县级农村产权交易中心，并设立6个镇级产权交易窗口。目前，6个试点村清产核资工作基本完成。

值得一提的是，皋兰县积极培育“资源变资产”试点。中堡村采取“村集体+公司+城市资源”模式，利用县城南部闲置土地资源入股，合作建设“中堡老街夜市”，建成1770平方米商铺发展商业服务，2017年村集体分红12万元；大横村以“三变+特色种植”模式积极开展“三变”改革，企业流转农户土地4500亩，集中连片发展紫花苜蓿种植，参与土地入股农户达到450户以上，全村共筹集股金60万元，有效促进了土地资源效益最大化，做活了土地资源文章。

试点中，皋兰立足村情实际和产业基础，积极培育能人大户和农业新型经营主体，发展土鸡、山羊等特色养殖产业，引导农户以土地流转、带资入股、劳务入股等方式参与其中，实现“农民变股东”。燕儿坪、平岘、接官亭等村采取了“三变+特色养殖”的模式推进改革，平岘村通过土地流转和入股，将林下经济项目扶持建成的养鸡场入股专业合作社，打造绿色山野土鸡品牌，并参与收益分红。接官亭村利用当地特色山羊资源优势，建设屠宰加工和包装车间入股企业，增加了村集体经济收入。

3 效果

带动农民持续增收

据了解，皋兰县进一步做优做强兰州白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、禾尚头小麦、什川软儿梨等特色产业，着力改进加工包装档次，提升产品附加值，不断延伸产业链条。全县累计建成特色产业标准化生产基地16.28万亩，培育主导产业村40个，农业总产值达到11.1亿元，特色农作物种植面积达到27.5万亩，占农作物种植面积的83.1%。同时，探索农产品地理标识及栽培技艺“物化入股”，将农产品地理标识及红砂压田、旱砂铺田、双杆四膜等种植技艺入股经营主体，获得股份收益，着力培育农村“三变”改革的新亮点。目前，全县先后注册“禾尚头”、“麦粒香”小麦，“金城泥湾”白兰瓜，“龙禾”红砂洋芋等特色农产品商标11个，有效提升了农产品市场竞争力。

着力培育和壮大龙头企业和专业合作社，引领农村“三变”改革，不断促进农业产业化进程。目前，皋兰生产加工龙头企业12家，合作社对贫困村达到全覆盖，各类专业合作社367家，有效带动了3.62万户周边群众增收致富。发挥新型经营主体的引领作用，利用“生产基地＋加工企业＋商超配送”的产加销一体模式，年发展瓜菜订单农业面积达到13万亩，年加工瓜菜达25.5万吨，农产品外销量达到40万吨以上。同时，积极引导鼓励企业和产销大户、合作社吸纳贫困户参与发展，通过创新“三变+”模式，成功拓宽了农民群众脱贫创收新路径，使贫困户通过流转务工、入股分红、订单农业、技术指导等方式增加收入。通过打造“三变”经营主体，鼓励外出务工人员返乡兴办合作社、企业等经营主体，培育出了一批懂技术、思路活、会经营的本土企业家和经营者，为“三变”改革提供了有力的人才支撑。

通过“三变”改革，皋兰县盘活了大量长期闲置的村级集体资源资产，实施村集体经济“破零”行动，探索财政扶持资金以股金的形式，落实财政扶持资金550万元培育村级集体经济试点村10个，撬动社会资本1500多万元，全县实现集体经济收益330万元，村集体经济收入均达到了5万元以上，全面消除了集体经济“空壳村”。