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节能评估报告什么时候做 节能评估报告在什么阶段

本研究在节能目标责任制框架下,引入经济增长激励和节能激励,从不同角度评价每万元GDP能耗下降率,具有以下现实意义:

首先,本研究对节能目标责任制的完善具有参考价值。目前,节能目标责任制以每万元国内生产总值能耗下降率为核心节能指标。现有的相关研究主要集中在节能目标责任制的绩效和节能政策效果的评价上。基本上,节能目标责任制被视为节能政策或节能政策的实施机制,是现有制度框架下的效果评价,但尚未升级为制度层面的评价和完善。本研究的评价对象是节能评价指标,本质上是对节能目标责任制本身的评价。作为节能目标责任制的核心,对节能目标责任制进行评价并提出改进思路具有现实意义。

二是在评价每万元GDP能耗下降率时,本研究不仅注重节能激励,还引入了地方政府的经济增长激励,更加全面、客观、现实,对现实具有很强的指导意义。其实地方政府整合了很多职能,只讨论节能,难免会出现只看树不看林的偏见。就每万元GDP能耗下降率指标而言,是能耗与GDP的复合指标。本研究将强经济增长激励作为地方政府内在激励的核心内容,考察经济增长激励对节能激励的扭曲,将强经济增长激励纳入节能指标的评价框架,使节能指标的评价结论更深入、更客观。

第三,本研究为“节能压力难以有效传递”、“中央与地方节能数据不衔接”等问题提供了解决方案。从目前的节能评价指标来看,中央和地方节能数据与其他节能统计数据不衔接的问题很多。一方面为地方政府“官方数字、数字说话”的节能炒作提供了空间,削弱了节能目标责任制作为节能政策执行机制的有效性;另一方面,地方政府能够实现节能目标,中央政府难以实现节能目标,可能会导致节能治理的困境。本研究从系统的角度为这一实际问题提供了解决方案。

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