1.宏观和长期
重大项目社会稳定风险评估以社会发展目标为基础,根据国家和地区宏观经济和社会发展需要制定,包括经济增长目标、国家安全目标、人口控制目标、失业和减贫目标、环境保护目标等。涉及社会生活的方方面面。在评估重大项目的社会稳定风险时,应仔细考察与项目建设相关的各种可能的影响因素,包括正面和负面影响、适宜性和间接影响。这种分析和调查应该从与项目相关的所有社会成员的角度进行,全面、广泛、宏观。同时,重大项目的社会稳定风险影响往往是长期的。一般经济评价只考察项目20年左右的经济效果,而社会稳定风险评估通常考虑一个国家或地区的中长期发展规划和要求,某些领域的影响可能涉及几十年、几百年甚至几代人。对于三峡工程这样的重大工程,考察工程对生态环境、人民生活和社会发展的影响,考察的时间跨度是几代人。
2.目标的多样性和复杂性
社会稳定风险评估的目标多样复杂,需要从国家、地方、社区等不同层面进行分析,以各级社会政策为依据,做到宏观分析与微观分析相结合。通常,低层次的社会目标是根据高层次的社会目标制定的,但在就业、扶贫、妇女地位、文化、教育、医疗等方面可能会有不同的情况。而对:分的要求和强调可能会有所不同。社会目标层次的多样性决定了社会稳定风险评估需要全面考察社会生活各领域、各项目之间的关系和影响,必须分析多重社会发展目标、多重社会政策、多重社会影响和各种人文环境因素,进行多目标综合分析。3.评价标准的差异
在重大项目的环境、技术和经济分析中,往往有明确的指标判断标准。社会稳定风险评估涉及各种社会环境和复杂的影响因素。社会目标和社会福利的多样性使得很难使用统一的维度、指标和标准来计算和比较社会影响效果。因此,不同行业和地区的项目评价存在明显差异。同时,社会稳定风险评估的各种影响因素可以定量计算,如就业、收入分配等,但更多的影响因素难以定量计算,如项目对当地文化的影响、当地居民对项目的支持程度等。这些难以量化的因素通常通过定性分析来研究。
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