003010将于10月11日实施。为进一步提高执法精细化水平,优化营商环境,本市城管执法部门将执法事项分类,将市场主体划分为四个层级,实行“差异化”执法。10月9日上午,市城管执法局召开新闻发布会,对《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定(试行)》进行解读。
建立重点执法清单涉及公共安全和群众生命健康等领域
市城管执法局副局长张西介绍,“分类分级执法”是指城管执法部门先对执法事项进行分类,再根据市场主体的法律法规进行分类实施的差异化执法措施。目前,分类执法制度调整的对象主要是本市行政区域内的个体工商户、法人和其他组织,不包括自然人。
城管执法部门根据市场主体的不同风险,将执法事项分为重点执法事项和一般执法事项两类,分别建立重点执法清单和一般执法清单。
重点执法清单包括供气企业、非居民用气户、油气管道企业等与公共安全、人民生命健康等特殊领域直接相关的业务形式和执法事项。重点执法清单以外的其他格式和执法事项纳入一般执法清单。《规定》对重点执法对象和一般执法对象定义了不同的检查措施。
对守法市场主体“减量执法” 违法市场主体依法严管
城管执法部门在执法事项分类的基础上,将执法对象划分为A、B、C、D四个等级,明确了相应的差异化执法措施:对于A级执法对象,实行减额执法;对B级执法对象实施常规执法;对C级执法对象实施增量执法;对于D级执法对象,将增加检查频次。同时,差异化执法措施将在灵活执法、处罚自由裁量权、信用公示、联合惩戒等方面同步体现。
“我们将与合法市场主体无关,依法从严控制非法市场主体。”负责人表示,对执法对象进行分级的依据主要是从是否存在违法行为、违法行为的数量、行政处罚的种类、违法行为造成的后果等多种因素考虑。
对于无违法活动的A级执法对象,城管执法部门将减少日常巡查频次,加强双随机巡查,原则上每半年主动开展现场执法巡查;对违法行为轻微并及时纠正未造成危害后果的,或者首次违法行为轻微并及时纠正危害后果的,不予行政处罚。对于违法行为较多的D级执法对象,城管执法部门将加大检查频次,每半年主动开展现场执法检查,还将落实其他措施,从重处罚。据介绍,考虑到风险因素,城管执法部门没有对重点执法对象设置A级,而是按照B、C、D三个等级进行分级.
已完成首次分级 “升级”认定将一年一调
据了解,城管执法部门根据去年执法工作中收集到的信息,首次对一般执法对象和重点执法对象进行了分类,为后期动态调整提供了依据。
103010实施后,将根据日常执法信息及时进行从A级到D级的调整。D级调整为A级的,以自然年度为单位,综合考虑一个自然年度执法对象的违法行为和行政处罚数量,在下一年度1月底前完成集中调整。
为了避免执法空白,《规定》明确表示,如果法律强制执行