确定什么样的投标目标不是任意的、可有可无的。而是根据一定的规章制度，如招标项目在技术、经济、商务等多方面的概况，自身项目在技术、经济、管理等多方面的优缺点等。确定其在投标报价中的竞争地位，制定有利的投标报价目标。本次分析比较主要考虑以下因素：
(一)工人的技术装备能力和技术操作水平。
项目的技术条件对投标人提出了相应技术设备能力和工人技术操作水平的要求。如果不能适应，就需要更新或安装新的技术设备，为工人提供技术培训，或者在外面分包组织采购。因此，投标人是否有能力或由此引起的报价成本的变化将直接影响投标标的的选择。相反，技术装备和运营能力较高的投标单位将承担技术水平较低的项目，效益选择也会有较大的局限性。
(2)设计能力。
工程设计通常是投标项目不可分割的一部分。在一个综合招标项目中，设计工作的要求和工作量占据了更重要的位置。招标单位的设计能力能否满足招标项目的要求，直接决定了招标方式和招标目标的选择。一个与招标项目相适应的设计能力，才能充分发挥招标单位的优势，站在竞争的主动地位。
(3)熟悉招标项目的程序。
熟悉度是指投标人过去是否承担过本项目，积累的经验，预测风险的能力等。熟悉项目可以增强信心，降低风险和损失，尽可能扩大投标的竞争力。如果项目不熟悉，需要充分考虑不可预见的风险因素，提供保障措施，设计应急能力。
(4)招标项目带来的后续机会。
所谓后续机会，是指中标后，投标人在未来可能会以连续投标的方式给出中标机会，或在未来处于有利地位的类似项目中标。如果以后有更多的机会，有利于投标人树立形象，扩大市场，那么也有利于在本招标项目的经济效益上做出一些让步，达到中标的目的。如果以后机会少，就要着重考虑投标的经济效益。
(5)招标项目可能带来的出口机会。
拓展国际市场，争取在国际招标中占有一席之地，是投标人追求的重要目标。无疑，能够带来更大机会赢得国际招标的招标项目是投标人首先要考虑的问题。决定了本次招标项目实际效益的低水平选择。
(6)招标项目可能带来的生产质量的提高。
一方面，招标项目需要合适的生产设备和劳动技能；另一方面也可能给投标人带来技术进步、加强管理水平、提高工作质量。这种质量提升的程度无疑是投标人感兴趣的，直接影响其投标利润目标的决策。
(七)招标项目可能带来的降本机会。
投标人中标后，在履约过程中，一般来说，各项管理改进的综合结果会直接体现在降低成本的机会和程度上。招标项目的完成将为未来的承包经营带来越来越大的降本机会，也将影响投标人投标利润目标的决策。
(八)招标项目的竞争程度。
所谓竞争程度，是指参与投标的单位数量和竞得人的动机和目标。它从外部限制了招标单位选择效益目标的自由裁量权。投标的竞争力决定了投标人必须根据内部条件和市场竞争情况设定正确的投标目标。
此外，对于不同的投标单位，如交货条件、付款方式
