来源：联合新闻客户
汇点新闻去年1月，江苏在原有创业担保贷款政策的基础上，创新推出“富民创业贷款”。新政推出一年多来，有效缓解了创业者融资难的问题，激发了创业活力。人力资源和社会保障部在江苏省推广了“富民创业贷款”，作为促进先进地区创业和就业的典型经验。“富民创业贷款”正在成为江苏官银合作的“金字招牌”。
激发全社会创业活力
在泰州市万达广场，有一个由大学毕业生石创办的“一个学习空间的自习室”。去年5月，24岁的石看中了这个带薪自习室项目，决定辞职创业。除了自筹10多万元资金外，石还申请贷款10万元用于富民创业。10万的贷款由财政全额补贴，她可以三年无息使用。在政府的资金支持下，石于梅的创业项目很快走上了正轨。政策指导是促进全民创业的关键。2019年，省财政厅会同有关部门推出“富民创业贷款”，以创业者或具备规定条件的小微企业为借款对象，通过富民创业贷款担保基金等提供担保。由合作经办银行发行，财政部门补贴，解决了创业者启动资金不足的问题。
据省财政厅财政厅负责同志介绍，江苏“富民创业贷款”在原有创业担保贷款的基础上，扩大了创业贷款支持范围，将我省所有城乡创业者纳入支持范围。同时，个人创业者最高贷款额度由10万元提高到30-50万元。新政推出以来，成效明显：2019年全省富人创业贷款累计发放39.23亿元，同比增长84.69%；发行交易量27322笔，同比增长93.67%。去年徐州市发放了9295笔富民创业贷款，贷款总额9.49亿元，居全省第一。徐州为什么领先？“富民创业贷款主要针对基础薄弱、担保能力差的创业者。徐州人口基数大，创业需求多。同时，创业者主要是返乡农民工、下岗工人、大学生和女性，贷款不到15万的在徐州。无息，创业者非常有动力去申请。”徐州市财政局财务部主任何伟说：“酒也怕巷子深！除了财政、人类社会、人民银行等部门的大力推动，徐州市财政还与妇联、团委、工会等联系，通过多种窗口、多种渠道，推动富人创业贷款。”为加快贷款审批，去年底，省财政厅、省人力资源和社会保障厅、中国人民银行南京分行在省级综合金融服务平台上联合推出了全省“富民创业贷款”业务审批系统，贷款审批发放时间从2018年的30多天缩短至5-7个工作日。第三方调查显示，2019年人民群众满意度超过97%，成为最受基层群众欢迎的创业就业政策之一。
助力创业者渡难关
“没想到疫情期间不到一周就拿到了300万的贷款，解决了我的燃眉之急。”4月16日，扬州未央乳业负责人刘宏伟告诉记者，该公司长期从事乳制品的生产和销售，但受疫情影响，许多地方封闭道路，交货困难。今年1、2月份的销量还不到平时的五分之一，资金压力很大。
找到泰兴人社部门求援后，很快就拿到了全额贴息的创业贷款。 “各地富民创业贷经办机构积极发放‘救援’贷款，紧急驰援，力保企业资金链不断裂。同时，加大财政贴息力度，降低融资成本，缓解付息压力。”省财政厅金融处处长叶松说。 记者了解到，泰州对受疫情影响暂时失去收入来源的创业者个人，在申请贷款时优先支持。同时，对疫情期间新增的富民创业贷款，对应由个人承担的利息部分，一季度财政全额承担，二季度财政按50%承担。扬州对陷入困难的创业者个人和小微企业的贷款可以展期一年，并由财政继续贴息。持续擦亮“金字招牌”
富民创业贷，本质是通过各地的创业贷款担保基金来引导，撬动银行资金，为城乡居民创新创业提供资金支持。此前相关政策规定，贷款总额只能放大到创业贷款担保基金的5倍，但目前各地创业贷款担保基金有限，贷款总量提升有一定难度。 4月15日，财政部印发通知明确，将实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制，创业担保贷款上年到期还款率达到90%以上的，本年可适当提高放大倍数至担保基金存款余额的10倍。 “这是个好消息！”叶松说，从江苏实践来看，富民创业贷不良率低，风控把握好，接下来，各地将扩大基金规模，提高放大倍数，支持贷款进一步放量，全力支持创业就业和复工复产。 何伟告诉记者，疫情发生后，为了通过财政资金撬动更多银行放贷，徐州将市本级的创业贷款担保基金从3000万元扩充到5000万元。同时，今年，为了增强合作银行的积极性，徐州市本级在去年与2家银行合作的基础上，今年打算将合作银行扩充到5家。 据悉，省财政厅积极推进“富民创业贷”财政贴息奖励资金兑现工作，将拨付1.84亿元贴息奖励资金，并会同相关部门加速推进“富民创业贷”业务审批系统和手机APP的推广应用，进一步提升发放和审批效率，持续打造“富民创业贷”金字招牌。 在采访中，不少在淘宝网等开设网店的创业者反映，个人网络商户要提供工商营业执照才能申请富民创业贷，而很多创业者并没有这个执照，创业者呼吁，政策可否在这方面有所放宽。
交汇点记者 许海燕
