据媒体昨日报道，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》已经广东省人大常委会审议通过。根据规定，小食品作坊和食品摊贩要进行登记和管理。其中，小食品作坊登记证有效期为三年；食品摊贩登记卡的有效期不得超过一年。注册证和卡是不收费的。条例还要求乡镇政府和街道办事处按照方便群众生活、合理布局的原则，划定食品摊贩经营区域，确定营业时间。
以往对食品小作坊、食品摊贩的监管涉及环保、卫生、工商、城管、食品药品监管等多个部门。许多负责人似乎导致没有人真正负责，一旦出了问题，他们就会被禁止。现在，监管法律的空白将被填补，执法将有依据。小食品作坊和摊贩有望摆脱“地下作坊”和“幽灵”的地位，可以公开、诚实地做生意。根据广东美国食品药品监督管理局2014年提供的数据，广东省现有小型食品作坊2万多家，从业人员20万人；食品摊贩近30万，员工60多万。换句话说，这些规定将惠及80万从业者。
现在国家大力鼓励“大众创业创新”，对于小食品作坊、食品摊贩的“转正”，也在鼓励大众创业。但必须提到的是，很多地方在推动创业创新时存在误区。他们往往认为只有创业、发明、连接互联网，才能算是大众创业和创新，不注重挖掘传统行业的创业创新动力，更不重视小食品作坊、小商贩等“脏乱差”的行业。
之所以存在误解，是因为对“大众创业、万众创新”的政策精神缺乏深刻理解。现任政府非常重视就业。李克强总理在去年达沃斯论坛的演讲中宣布，去年1-8月，中国31个大中城市的调查失业率约为5%。在失业率调查公布之前，中国一直使用登记失业率作为指标。调查失业率比登记失业率更准确、更真实。为什么就业很重要？因为它不仅是民生之本，还能带来更健康的经济增长，促进中国经济的结构转型。为此，本届政府将GDP增速从过去的高速增长设定为7%的中高速增长。目的是保证就业，7%左右的速度可以实现更充分的就业。因此，要促进大众创业，不应该区分行业性质和企业规模。而且，中小企业和小微企业带动的就业总量始终高于大企业的贡献。
真正的大众创业与日常需求有关。举一个极端的例子，我们可能没有无人驾驶飞机，但我们离不开理发师。经过多年的禁售，摊贩已经表明民生需求是不能被压制的，城管也不应该担心。摊位小贩也应该是大众创业的主体，他们可以创造巨大的经济价值。
以台湾省为例，每五年，台湾省相关部门都会到台湾进行一次“摊贩调查”:2008年，台湾省共有摊位30.83万个，贡献营业收入5081亿新台币(折合人民币1041亿元)，占当年台湾省GDP的4.1%；其中，食品摊贩收入4064亿新台币，占总额的80%，占当年全国食品消费的22.6%。2013年展位数升至31.8万余个，年营收5510亿新台币。在台湾省的摊贩中，有很多经营了几十年的老店，很多都继承了父亲的生意。因此，台湾的夜市兴起，促进了旅游业的繁荣。
政府和企业解决80万个工作岗位需要很大的努力，但是现在一个系统已经
