新华社南昌11月1日电题：没有业委会真让人心烦 组建业委会咋就这么难——南昌部分小区“业委会成立难”问题调查
新华社记者郭于宪红
根据《物权法》等相关法律法规，成立行业委员会是业主保护“主人”地位、维护自身合法权益的重要途径。然而，新华社近日获悉，南昌市红谷滩新区红角洲小区有20多个小区涉及10多万业主，且多年未成立业委会。
业主委员会缺席会对业主的生活产生什么影响？行业委员会的失败应该由谁来负责？新华社记者展开调查。
没有业委会真让人心烦
记者走访了解到，当地不少小区业主多年来致力于成立业主委员会，但未能如愿。它涉及7个社区的至少数万名居民，包括格陵兰禅院、绿湖豪城、地中海阳光和中央香榭丽舍大街。
小区——不安全，业主担心。记者在绿地chansons小区发现，小区东入口长时间无人值守，行人时不时进来。由于一些照明设施缺乏维护，晚上住宅走道上有很多地方没有手电筒就看不清路。一位业主告诉记者，这些问题已经多次向小区物业反映，但都没有得到解决。
家住青湖豪城社区的熊先生说，他遭遇了电梯事故。“我多次向物业报告安全风险，但没人在意。我不能单独带他们。”
——账户不透明，业主很担心。《物业管理条例》明确规定，业主对共用部位、共用设施设备及相关场地的使用享有知情权和监督权。记者在地中海阳光、绿地禅森等小区看到，物业部门在小区的电梯、公告栏、墙壁等区域设置广告位进行经营。然而，业主说他们对情况一无所知。有业主还透露，有小区业主曾要求物业公示广告收支情况，不仅遭到拒绝，还遭到侮辱和推搡。
——物业不配合，业主被堵。根据相关规定，业主通过业主大会依法行使选聘、解聘物业服务企业的权利。业主大会筹备组部分成员告诉记者，他们与小区物业沟通开会时，物业声称“只与业主谈，不与业主谈”。然而，当业主准备为此成立业委会时，物业却敷衍了事，拒绝配合。
谁“搅黄”了业委会组建工作
据记者调查，洪角洲不少社区在成立业委会的过程中面临耗时长、成立难的困境。绿地禅森小区7年未成立业委会，南昌吴彤一号小区业主大会筹备组仅成立3次.
在一些小区，业主和物业公司之间严重缺乏互信，很多业主认为，这个小区的业委会筹备组已经被物业方暗中阻挠。“小区公告栏上张贴的筹备组公告被物业方撕毁。他们还深夜散发反对成立业委会的材料，破坏筹备组的宣传旗帜。”地中海阳光社区的一位业主说。也有业主反映，物业公司故意拖延，未能向业委会筹备组提供材料，企图“搞坏”业委会的成立。
为绿地禅森社区提供物业服务的上海物业管理发展有限公司江西分公司项目经理朱告诉记者，他们也支持成立行业委员会，认为这样有助于公司联系业主，方便相关工作。但朱经理也强调，物业是出于信息安全考虑，他不敢向政府以外的第三方提供业主名册、建筑材料等信息。
郭威，森
，相关物业单位不配合筹备组工作的行为既不合理也不合法。另外，业主与基层管理部门在业委会筹备组成员产生方式方面也存在争议。南昌市红角洲管理处相关负责人认为，依据《南昌市业主大会指导规程》，筹备业委会的业主代表，应根据业主自荐、推荐情况，以本物业管理区域中按推荐区域为单位，由居民委员会推荐产生。但一些业主认为，根据《南昌市物业管理条例》和《江西省物业管理条例》的规定，筹备组中的业主代表是在街道办事处、乡镇人民政府或者社区居民委员会、村民委员会组织下，直接由业主推荐产生。
成立业委会咋就那么难
记者从多名专家处了解到，“业委会成立难”问题普遍存在，当前仅约2成小区成立了业委会。专家称，物业谋求经济利益、相关法律法规仍存疏漏、有关部门履职力度不够是“业委会成立难”的重要原因。
中国人民大学法学院副教授、全国人大常委会法工委民法典编撰专班成员朱虎认为，当前法律法规在无明确服务期限前期物业的配合责任等方面规定仍较模糊。但有关行政主管部门应依法履行自身的指导协调职责。在出现业主物业信任不足、规范性文件适用争议等问题时，应依法协调处理，保障业主法定权利不打折扣。
江西省社科院经济研究所所长麻智辉表示，应重视在业委会中吸纳基层管理部门代表或德高望重的退休党员干部，增强业委会的公信力。
南京万科物业管理有限公司某项目负责人马金菲认为，在业委会筹备过程中，物业管理企业应从多方面履行好“协助者”职责：一是协助沟通街道社区资源。物业企业常年的管理实践中，与街道办、居委会形成良好互动，可以协助筹备组安排工作；二是帮助宣告推广筹备组相关工作，尽可能扩大业主知悉范围。三是通过与专业人士、主管部门沟通，为筹备进程提供专业咨询服务。记者了解到，该企业已协助多个所服务小区成功组建业委会。
目前，红角洲管理处相关部门正着手加强物业管理相关规定宣传工作，引导小区业主做好业委会筹备工作。
南昌市房管局相关负责人表示，目前正着手搭建网络信息平台，目标是方便业主进行在线投票决定物业去留，以“优胜劣汰”提升物业品质，保障业主权利。