在实施创业富民行动计划的过程中，南通不断探索创新创业实践模式，反思总结原有“学徒制”创业实践存在的问题。经过多次调研讨论，按照“政府支持、载体承接、自主参与”的原则，开发了城市创业实践项目。在孵化基地实践后，取得了良好的效果，形成了企业家、载体、政府共同共赢的良好局面。
在之前的“学徒制”创业实践中，南通构想，学员可以亲身向成功的创业者学习，让他们在创业操作过程中直观地体验各种实际工作。但由于“教学徒饿死”的传统思维，企业家们极度忙碌，没有时间指导实习生等等。在实践中，他们经常遇到没有导师、培训断断续续、质量控制困难等问题。
现行的创业实践运行机制旨在帮助创业者体验真实的创业环境，积累创业所需的实践经验。申请创业实践的创业者可以与认可的创业实践基地双向选择，也可以由创业服务机构推荐。实习期间，已入库备案的实习指导老师将指导学员实施创业项目，其中集中面授指导次数不少于3次，线上交流指导不少于6次。导师将帮助学员及时解决创业项目实施中遇到的问题和困难，并在实习期满后进行客观公正的实习考核。符合要求的创业项目，实习完成后可直接在孵化基地正式落户。
这种新的创业实践方法，让有创业想法的学生通过“零成本”预习，迈出实践梦想的第一步。同时，根据实际创业步骤，学生可以通过组织团队、选择项目、注册公司、分析营商环境、尝试经营业务、完成各种任务，提高社交技能、办公技能和商业技能，体验真实的营商环境和商业行为，从而增强对真实创业活动的理解，在企业注册、管理、营销、融资等多个方面做好知识储备。
这种实践模式使载体发现和吸纳了一批成熟优秀的创业者和潜在的创业项目，提高了入住率。同时也通过培训提升了部分创业者的素质，提高了创业支持的整体有效性，实现了创业者、载体、政府三方共赢。
