打赢脱贫攻坚战后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。如何激发内生动力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，是扶贫地区和挂钩帮扶单位面临的共同课题。福建省纪委监委以联动帮扶建宁县为契机，充分发挥政治机关优势和纪检监察职能，探索如何通过政治帮扶激发乡村振兴的内生动力和发展活力，努力推动贫困地区走上高质量自我发展之路。
问题导向——探索政治帮扶路径
2020年，福建省纪委监委委员带队到建宁县调研安全生态水系工程建设情况。调查发现，该项目虽从省内中标，但当地前期工作不扎实，方案设计粗糙，征地招标进度缓慢，项目建设滞后。表面上看这是一个项目建设问题，但背后却反映出干部缺乏干劲和精神、工作不切实际等作风问题，引起了省纪委的重视和思考。
结合挂靠项目，调研小组深入建宁到村入户，发现一系列问题一个接一个：一些地方和部门在资金使用管理上不规范，监管不严格；少数干部工作不负责，服务群众不到位；且部分党员干部纪律法律意识淡薄，“带色打牌”、违规接受宴请等问题时有发生。
随后，在省纪委的推动下，三明市纪委组织对建宁县进行了专项督查，共发现4个方面14个重大问题。
经过几年的帮扶，建宁县形成了较为坚实的发展基础。但有的地方领导干部养成了依赖的心态，有的在谈发展振兴时有困难需要帮助；有人热衷于为资金跑项目，但项目来了就不执行了。当资金到达时，它们将躺在账户上；还有“小财富是安全的”和“小进步是充实的”。省纪委监委调研督导帮扶项目时，有干部抱怨项目太忙，工作太多，“没有时间休息”。
调查检查中发现的各种问题只是表象，根源在于思想认识上的偏差、政治立场上的落差、治党上的温差。要从根本上解决这些问题，帮扶工作不能再单纯停留在帮扶项目、争取资金上，关键是要在政治上、思想上帮扶。同时，建宁县作为省纪委监委帮扶联动的地区，在加强政治建设、全面从严治党方面要走在全省前列。基于此，省纪委监委主要领导结合建宁调研座谈交流，提出必须立足政治机关职能职责，探索有效帮扶路径，帮助支持建宁县营造廉洁积极的政治生态，进而形成企业家创业氛围，激发内生发展动力。
2020年底，习近平总书记在中央农村工作会议上明确提出，要为脱贫县设立五年过渡期，逐步实现从集中资源支持脱贫到全面推进乡村振兴的平稳过渡。省纪委监委认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，转变了思维
从严格的党内政治生活出发，参加县乡民主生活会，是省纪委开展政治帮扶的抓手。在此基础上，召开政治帮扶座谈会对建宁县进行动员部署，通报帮扶工作方案，明确什么是政治帮扶、帮什么、怎么帮等。统一思想，凝聚共识，坚定决心；三明市纪委监委、协作单位和驻点、挂职干部协同跟进，形成联合帮扶的工作格局。
良好的政治生态是地方可持续发展的重要保障，也是政治援助的重点。省纪委监委围绕建设、涵养、净化政治生态三个重点，直接提问、具体指导、跟踪督促，有效改善建宁政治生态。
用党的创新理论武装自己。结合党史学习教育和省委“再学习、再调研、再落实”活动，督促建宁县各级各部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神；指导县委召开政治建设专题研讨班，指派省纪委副书记对县、村干部进行三级授课；省纪委监委委员深入一线开展政策宣讲，为落后基层党支部建立联系点，帮助干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
推动承担责任。政治帮扶之初，建宁部分党员干部未能清醒认识自身政治建设的主体责任。
对此，省纪委监委督促建宁县委制定主体责任清单和书记管党治党第一责任人责任清单，建立明责、履责、评责、督责、问责“五责”工作链条，带动全县各级党委（党组）项目化制定二级责任清单，层层压实政治建设主体责任。共同把问题亮出来。实行“一季一分析、半年一研判”，对当地政治生态定期体检、对症下药。年初，督促建宁梳理各级巡视巡察、督查检查和民主生活会对照检查发现的问题，对单整改、见底清零；省纪委监委班子成员下沉县四套班子和挂钩乡镇，通过集体座谈、个别访谈、查阅资料、实地查看等多种方式，查找政治建设、干部队伍、营商环境等方面的短板和问题；4月，召开省纪委常委会会议专题研究第一季度调研检查情况，发函反馈问题清单，传导压力、压茬推进。
一个地方的发展，干部是关键因素。政治帮扶归根到底要落到人上，推动打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。
从紧盯“关键人”入手，省纪委监委班子成员分别盯住挂钩的县四套班子和乡镇“关键少数”，三明市纪委监委健全对县处级领导干部的监督机制，建宁县委建立470余份科级干部政治素质档案，构建分级分类、责任到人的监督网络。
揪出胡作为的“问题官”，整顿乱作为的“糊涂官”，治理不作为的“太平官”，推动形成干事创业良好氛围，目前已发现相关问题14个15人。其中个别党政“一把手”受到严肃处理后，在当地形成有力的震慑。
下大力气推动“选好人”，明确省纪委监委班子成员分别对所挂钩的县四套班子和乡镇换届风气负责，督促分级分类开展全覆盖谈心谈话，严明换届纪律。同时，推动县委树好导向，把忠诚干净担当的干部选出来、用起来，让队伍强起来。此次乡镇换届共提拔重用67名干部，其中在重大工作中获得记功嘉奖或长期在一线攻坚的干部有44名，占比达到了65.7%。
成效初显——突出政治帮扶成色
“政治帮扶是最根本的帮扶，对县域治理现代化具有极大的促进作用”“你们省里的干部是真正为我们老百姓做实事的”……经过一段时间的探索实践，以加强政治建设激发内生动力的理念日渐深入人心，成效逐渐显现。
干部评判工作效果的标准在悄然改变：大家不再只把目光盯在争取了多少项目、多少资金上，还更看重哪里的政治生态更优、班子队伍更强、发展后劲更足、群众口碑更好。
政治生态的优化是一个长期的过程，建宁正在发生积极转变。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到增强，党委（党组）中心组学习、“三会一课”、谈心谈话等制度落实逐步规范，今年以来全县各单位领导班子开展廉政谈话5727人（次）。党风政风持续向好，今年以来收到反映乡镇换届人选信访件为零，反映村干部换届人选信访件比2018年同期下降76%。
干部精气神得到提振，换届之年工作热情不减、力度不降。建宁县积极开展“讲政治、敢担当、善作为”主题实践活动和“访企业、解难题、促六稳”专项行动，传承红色基因，弘扬老区苏区干部好作风，干事创业的选人用人导向更加鲜明，广大干部积极性被调动起来，从过去“推推动动、不推不动”，到现在有“等不起、慢不得”的紧迫感，黄舟坊、船厂下等过去“老大难”的重点拆迁项目顺利攻坚，6件中央联席办交办的信访积案全部化解。
思想更加解放，谋划更加主动，让建宁的发展思路更加清晰。县委围绕贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话和对福建、三明、建宁工作的重要指示精神，进一步理清在大力发展现代农业、一二三产联动发展等方面的努力方向和具体思路，制定特色产业发展规划，重点项目建设加力提速增效，第一季度12项主要经济指标中有8项好于全市平均水平。
党群干群关系也得到进一步巩固提升。全县县处级领导结合“我为群众办实事”实践活动，带队深入99个村（居）开展“一村一调研”，建立“村情档案”，查摆乡村振兴、群众“急难愁盼”等方面问题853个，实行“一村一策”销号管理，目前已解决具体问题207个。一件件民生实事的落地，拉近了干部与群众的距离，赢得了老百姓的拥护和信任。
更加可喜的是，通过一段时间以来的探索与实践，不仅在建宁县取得了良好效果，而且产生了正面的溢出效应，带动三明乃至福建其他一些脱贫地区以建宁为借鉴，通过加强政治建设、营造政治生态，不断撬动发展的内生动力。（闵继轩）