10月9日，九江市发展改革委会同市公路局、市交通局、市自然资源局等单位，赴湖口县、都昌县等地开展湖泊通道布局规划建设调研活动，深入探究原因。调研过程中，召开了两次座谈会，有县级部门和相关乡镇参加，访谈30人，形成了10条行之有效的意见建议，基本明确了项目未开工建设的原因。
——PPP政策收紧。2015年，国家发改委要求各地探索项目建设的PPP模式。但2017年，在严控财政金融风险的大背景下，中央财经办、国资委于11月16日、24日连续发布两篇文章，对地方融资和PPP业务进行清理规范。九江至湖口湖隧道PPP模式暂停至今。目前，随着监管体系的完善，项目可以继续探索PPP模式的建设。
——项目路线难以确定。目前，九江市公路局正在研究九江市至湖口跨湖通道布局规划等前期工作。从研究情况来看，有三种过湖方案，一是从湖口老渡口过湖，二是从鄱阳湖大桥和铜九铁路桥之间的雁列山南端过湖，三是从铜九铁路南面的北港湖洪家村过湖。三种方案各有优劣，综合分析，第三方案利大于弊，目前已上报市政府待批。
很难确定过湖的方式。如果在目前，,过湖方式集中在桥梁和隧道两种方式上。,采用桥梁，其优点是成本较低，技术难度较小，但缺点是难以抵御雨雪冰冻灾害和局部大雾。随着桥梁供暖技术的逐渐成熟，雨雪冰冻基本可以解决，但对雾仍没有很好的防治方法；此外，很难通过环境评估和项目审批。如果采用隧道，优点是基本不受天气影响，可以24小时使用，缺点是成本较高，后期运维成本较高。关于采用何种方式过湖，目前已上报市政府待批。
——建设资金难以筹集。根据市公路局计算，如果第三方案的桥梁模式需要40亿元投资，隧道方案需要80亿元投资。目前国家给出的政策是国家一级公路每公里补贴1000万元，超大型结构(桥梁、隧道等)每平方米补贴3000元。).据测算，国家补助资金约占总成本的10-20%，建设资金缺口仍较大。
——建设主体不明确。目前，在没有启动资金的情况下，市公路局正在进行勘察设计等前期工作。没有项目业主，很多前期工作就没有协调人。为加快项目建设，市政府有必要尽快选定项目业主。
在上述因素中，最难的是筹集建设资金。为了较少成本支出，促进该项目早日开工建设，建议选择第三方案的桥梁方式。
来源：中国九江市九江市发展和改革委员会
编辑：王林华
