4月10日，营口市政府新闻办举行营口自贸区挂牌3周年新闻发布会。沈殿成
中新网营口4月10日电(沈殿成)2017年4月10日，中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区正式成立。4月10日，记者从营口市政府新闻办举行的新闻发布会上了解到，走过三年历程的营口区，充分利用制度创新、对外开放、科技引领等优势，大胆尝试、大胆冒险、自主改革，推出了一批突破性改革举措，形成了一批制度创新成果，为助力辽宁振兴、提升开放水平发挥了积极作用，改革开放进入新境界。
2017年4月10日，中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区正式成立。沈殿成摄国家各项改革创新试验任务高质量落实
毕马威对营口地区上市三周年的评价显示，《辽宁自贸易试验区总体方案》涉及营口地区改革创新任务100%完成；制度创新成果丰硕，创新政策成果357项，改革案例126项，其中向全国复制推广1项，国务院自贸试验区部际联席会议通报推广1项，全省复制推广33项，全市复制推广90项。
创新体制机制为产业园区改革提供实践样本
营口地区着力破除体制机制障碍。创新管理体制，在自贸区、综合保险区、高新区实行“三个品牌”“一套人”，一体化管理；创新运行机制，整合区域内两个行政区、两个园区的企业和资产，由营口区管委会管理，权责一次到位；连续三年不断深化人事薪酬制度改革，变“身份管理”为“岗位管理”，变“固定工资”为“绩效工资”，变“主观评价”为“客观评价”，形成了内部动力体制机制，为全省工业园区改革提供了样本。
走过三年的营口自贸区，取得了丰硕的成果。沈殿成摄打造东北最佳营商环境获表彰
营口区紧紧抓住打造东北最佳营商环境的目标，不断深化“放、管、服”改革。围绕“发布”，建立了极简高效的审批管理体系。围绕“管理”，严宽建立了适合自己的监督管理体系。国家首创“16 X”一体化综合监管模式，实现“多帽合一”，推出“三随机三公开”监管模式，多领域“包容免罚”清单模式等。搭建了全面的监管信息共享平台，并运用有效的“管理”确保了有力的“释放”，给予了市场足够的容忍度和创新空间。
围绕“服务”建立良好的营商环境。推进“营口肖进尔综合金融服务平台”建设，累计注册企业1022家，发放贷款9亿多元，解决企业融资难、融资贵问题。制定《营商环境行动方案》，找准上海与国际先进标准的差距，出台改善营商环境、为企业创新发展松绑的61条措施。发挥制度创新优势，突破政策法规壁垒，解决全区104家企业近20年来的突出历史问题。营口区“以制度创新持续优化营商环境”的做法得到国务院办公厅通报表扬。
培育新动能助力区域经济提档升级
营口地区以振兴东北为己任，做好“转移、教育、帮扶、引进”四课，发展壮大新产业，带动新旧动能转换。
以转型升级提升产业发展新优势。出台一系列转型升级政策，累计激励企业政策4.3亿元
创新创业大赛，参赛人数30余万人次。靠金融创新聚力助推产业高质量发展。营口片区与市金融局、市人民银行、市银保监局合作，先后推出金融制度创新13项。推动外汇改革试点政策--货物贸易外汇收支电子单证审核业务的率先落地；全省首创推出的一键无缝办理不动产抵押注销再登记业务，银行为企业办理续贷业务时，抵押物的注销与再登记一键完成；区域内新注册金融及类金融机构484户。
靠双招双引汇聚创新发展新业态。挂牌以来，截至2020年4月9日，区内累计新设企业7200多家，注册资本金合计1604亿元，综合运营率达到37%。3年累计形成税收33.24亿元，其中，新增注册企业累计实现税收7.5亿元。2019年全年实现的规上产值、税收、固投、进出口、外资、开工项目分别是营口片区挂牌成立前的2.6倍、6.5倍、3.5倍、5.1倍、11.8倍、5.5倍。区域经济结构的整体提升，带动了营口高新区在国家高新区综合排名位次前移22位，实现跨越式进步。
发挥引擎作用对外开放能级持续提升
营口片区立足打造对外开放新前沿，建平台、强载体、重协同，推动对外开放再上新台阶。
开放平台载体日趋完备。营口综合保税区实现当年申报，当年获批，当年建设，当年验收。于2019年4月顺利运营，当年实现进出口额9亿元，获批跨境电商零售进口试点。目前，营口综保区注册企业91户，汉吉斯冷链仓储加工、钢琴海外仓、化妆品保税分装等新业态落户综保区。易捷跨境(营口)国际商品展示交易中心项目顺利运营。投资2000万元的国际邮件(快件)中心即将投入运行。
开放倒逼改革创新。3年来，围绕提升贸易便利化水平推出创新成果24项。如，推动形成国际绿泥石海运规则中国标准，在国际标准制定中发出中国声音；实施船舶安全检查智能选船机制，实现了通关“零待时”，被国务院纳入第五批复制推广改革经验，在全国范围内复制推广。3年来，“17+1”中东欧经贸合作示范先行区建设顺利推进；营口片区与重点产业园区产业合作，行业渗透，制度协同，联动发展的基础逐步夯实；营口港累计完成海铁联运量超过200万标箱；营口获批东北地区唯一一家港口型国家物流枢纽城市，初步形成了海港、空港、陆港、信息港多港联动，自贸区、开发区、园区、综保区多点支撑的开放型经济体系。
营口自贸区党工委书记、管委会主任张东表示，在已经取得成绩的基础上，营口片区将全力打造升级版，谱写自贸区试验区建设新篇章。张东透露，营口片区将着力实施一批具有标志性意义的重大工程项目，营口自贸区至营口港的疏港铁路即将于今年开工建设，并采取一系列有力措施，确保各项工作取得实效。未来营口片区建设蕴藏巨大发展潜力，具有广阔发展前景。(完)
